Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 июля 2015 г. N 2-57-5584/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - требования к участникам закупки - аукционная документация - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 июля 2015 г. N 2-57-5584/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Членов комиссии:

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Ермаковой М.В,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Кондратьевой А.О,

при участии представителей:

ГБУЗ города Москвы ГБУЗ "ГП N 2 ДЗМ": Волковой Е.Р., а также ООО "СпецСнаб Юнион": Шарыпина С.Г.,

рассмотрев жалобу ООО "СпецСнабЮнион" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГП N 2 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по проверке внутреннего противопожарного водопровода, перекатке пожарных рукавов объектов "ГП N 2 ДЗМ" (Закупка N0373200586415000034) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании второй части заявки Заявителя на участие в электронном аукционе не соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией.

На заседании Комиссии Управления представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 01.07.2015 NМГ/25066.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0373200586415000034 от 18.06.2015 г. вторая часть заявки Заявителя отклонена аукционной комиссией Заказчика в связи с тем, что лицензия участника закупки на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений не соответствует сроку выполнения работ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в п. 15 раздела III "Требования к участникам закупки и необходимый перечень документов для участия в закупке. Порядок оформления заявки" предусмотрено требование о предоставлении лицензии на осуществление деятельности, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п. 1 и 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе (при наличии таких требований), или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным п. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что срок действия лицензии, представленной в составе второй части заявки, заканчивается 13.08.2015. Таким образом, лицензия ООО "СпецСнабЮнион" на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе действительна, что не противоречит требованиям п. 15 раздела III "Требования к участникам закупки и необходимый перечень документов для участия в закупке. Порядок оформления заявки".

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3 и 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ст. 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части признания второй части заявки Заявителя несоответствующей требованиям аукционной документации на основании, указанном в протоколе подведения итогов, является не правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "СпецСнабЮнион" на действия ГБУЗ "ГП N 2 ДЗМ" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика и аукционной комиссии Заказчика нарушение положений ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, поскольку по результатам проведения закупки заключен Государственный Контракт N ОУ3/34/15 от 30.06.2015 г. и восстановление законных прав и интересов Заявителя возможно исключительно в судебном порядке.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Т.А. Логинова

Члены комиссии: А.О. Кондратьева

М.В. Ермакова

исп. Кондратьева А. О. (495) 784-75-05 доб. 186