Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 июля 2015 г. N 2-57-5525/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - участие в аукционе - административные регламенты - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 июля 2015 г. N 2-57-5525/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Д.С. Гршеневой,

при участии представителей ФКУ "Дирекция Программы ПБДД": Гурова Е.В, А.В. Бобровского,

в отсутствие представителей ООО "Точинвест Установка", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России NМГ/24914 от 30.06.2015,

рассмотрев жалобу ООО "Точинвест Установка" (далее - Заявитель) на действия ФКУ "Дирекция Программы ПБДД" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право оснащения участков улично-дорожной сети городов и населенных пунктов пешеходными ограждениями, в том числе в зоне пешеходных переходов (не менее 809 км) для Пензенской области (Закупка N 0348100073015000047) (далее - аукцион), в соответствии с ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от NМГ/24914 от 30.06.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N0348100073015000047 от 11.06.2015 Заявителю (заявка N 3101257) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия характеристик товара требованиям аукционной документации, в частности, по п.9 "Предельные отклонения наружных размеров труб стальных квадратных".

В соответствии с п.1-п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части документации о закупке указаны минимальные, максимальные показатели и показатели которые не могут изменяться для товаров, которые используются при выполнения работ, в частности:

- п.9 "Предельные отклонения наружных размеров труб стальных квадратных" в пределах: 0,8%;

- п.11 "Номинальные габариты трубы поперечины ребро толщина стенки S x наружный размер A": более 1,5x40 мм;

- п.14 "Номинальные габариты трубы стойки ребро толщина стенки S x наружный размер A": не менее 3,5x60 мм;

- п.17 "Номинальные габариты наклонных труб ребро толщина стенки S x наружный размер A": более 1,5x30 х25 мм;

- п.19 "Номинальные габариты наклонных труб ребро толщина стенки S x наружный размер A": более 1,5x30 х25 мм;

Согласно требованиям Инструкции по заполнению и порядку оформления заявки на участие в аукционе "если есть несколько разновидностей товара, которые требует использовать Заказчик или планирует использовать участник, то характеристики "в пределах" указываются по каждой из них".

Кроме того, в Аукционной документации установлено требование о соответствии данного товара ГОСТ 8639-82 "Трубы стальные квадратные. Сортамент".

На основании пп. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В составе первой части заявки Заявителя представлены сведения о товарах, планируемых к применению при выполнении работ, в частности:

- п.9 "Предельные отклонения наружных размеров труб стальных квадратных": 0,8%;

- п.11 "Номинальные габариты трубы поперечины ребро толщина стенки S x наружный размер A": 2,0x40 мм;

- п.14 "Номинальные габариты трубы стойки ребро толщина стенки S x наружный размер A": 4,0x60 мм;

- п.17 "Номинальные габариты наклонных труб ребро толщина стенки S x наружный размер A": 2,0x30 мм;

- п.19 "Номинальные габариты наклонных труб ребро толщина стенки S x наружный размер A": 2,0x30 мм, что не соответствует требованиям Аукционной документации, а также, требованиям ГОСТ 8639-82, согласно которому, для бесшовных холоднодеформированных, а также труб электросварных, электросварных холоднодеформированных, электросварных горячекалиброванных размером свыше 30 до 50 мм предельное отклонение размеров труб при нормальной точности изготовления составляет 0,4 мм и 0,3 мм при высокой, в тоже время для труб размером свыше 50 мм предельное отклонение размеров труб при нормальной и высокой точности изготовления составляет 0,8%. Таким образом, с учетом требований Инструкции по заполнению и порядку оформления заявки на участие в аукционе, Заявитель должен был указать предельное отклонение по всем четырем видам труб, в связи с тем, что предложил четыре вида различных труб.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления Заявителем в соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе не представлены документы и сведения, подтверждающие, что сведения по п.9 "Предельные отклонения наружных размеров труб стальных квадратных" соответствует требованиям аукционной документации и ГОСТ 8639-82.

В силу ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Точинвест Установка" на действия аукционной комиссии ФКУ "Дирекция Программы ПБДД" необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от N МГ/24914 от 30.06.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Т.А. Логинова

Члены Комиссии Е.А. Дейнега

Д.С. Грешнева

исп. Е.А. Дейнега,

тел: 8 (495) 784 75 05 доб. 179