Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 июля 2015 г. N 2-57-5616/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - участие в аукционе - административные регламенты - аукционная документация - ведущий специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 июля 2015 г. N 2-57-5616/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

при участии представителей ФГКУ "ИС района Кузьминки": Селяметова Д.О., Чистяковой К.В., представителя ООО "УЛМА": Журавлева Д.А., а также представителя ГКУ "Дирекция ЖКХ И Б ЮВАО": Зайцевой Ю.В.

рассмотрев жалобу ООО "УЛМА" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "ИС района Кузьминки" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по благоустройству (Закупка N0873200000415000089) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/25382 от 02.07.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N0873200000415000089 от 25.06.2015 Заявителю (заявка N10) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия характеристик требованиям аукционной документации, а именно по позициям п.47 и п.54 "Цветочные культуры: петуния".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Аукционной документации указаны характеристики товаров, в частности: 1) п.47 "Цветочные культуры: петуния":

- размер и количество цветков: цветки особенно крупные в небольшом количестве; среднего размера цветки в среднем количестве; цветки крошечные покрывают растение "сплошным ковром"; цветки несколько мелковатые но в большом количестве

- сортогруппа: Petunia Grandiflora; Petunia Multiflora, Petunia Floribunda, Petunia Milliflora

2) по п.54 "Цветочные культуры: петуния":

- размер и количество цветков: цветки особенно крупные в небольшом количестве; цветки несколько мелковатые но в большом количестве; среднего размера цветки в среднем количестве, цветки крошечные покрывают растение "сплошным ковром"

- сортогруппа: Petunia Multiflora, Petunia Floribunda, Petunia Milliflora

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся характеристики предлагаемого к использованию при выполнении работ товаре, в частности, 1) для товара п.47 "Цветочные культуры: петуния" представлено:

- размер и количество цветков: среднего размера цветки в среднем количестве

- сортогруппа: Petunia Multiflora

1) для товара п.54 "Цветочные культуры: петуния" представлено:

- размер и количество цветков: среднего размера цветки в среднем количестве, цветки крошечные покрывают растение "сплошным ковром"

- сортогруппа: Petunia Grandiflora, Petunia Grandiflora, Petunia Multiflora

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика предоставил письмо от 06.07.15 исх. N06/07 ООО "Северзеленхоз", согласно которому сортогруппа Petunia Multiflora имеет цветки несколько мелковатые, но в большом количестве, также сортогруппа Petunia Grandiflora имеет цветки крупные, но в меньшем количестве на растении. И данные сортогруппы не могут иметь других сочетаний размеров и количество цветков, таким образом предложение в первой части заявки заявителя является недостоверным.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 9 ст.105 Закона о контактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседание Комиссии Управления Заявителем не предоставлены, а так же в составе жалобы Заявителя отсутствуют документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, в том числе, не представлены документы, свидетельствующие о нарушении аукционной комиссии Заказчика норм законодательства об осуществлении закупки.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что Заявитель обжалует положения документации об аукционе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "УЛМА" на действия ГКУ "ИС района Кузьминки", аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России исх. N МГ/25382 от 02.07.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Член Комиссии: И.С. Максимов

Е.А. Дейнега

Максимов И.С.