Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 1 июля 2015 г. N 2-57-5486/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - аукционная документация - административные регламенты - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 1 июля 2015 г. N 2-57-5486/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Члена комиссии:

Специалиста- эксперта отдела обжалования государственных закупок Бруева Д.С.,

при участии представителей ГКУЗ ПТО КРиС ДЗМ: Анохиной Е.С., Сахарова С.А., Лазуткина Д.А.,

при участии представителя ООО "СК Триумф": Муравьевой О.В.,

рассмотрев жалобы ООО "СК Триумф" (далее - Заявитель) на действия ГКУЗ ПТО КРиС ДЗМ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение генподрядных работ по капитальному ремонту с перепланировкой помещений корпуса N1 ГБУЗ "Городская клиническая больница N 40 Департамента здравоохранения города Москвы" Филиал "Родильный дом" (Закупка N0373200053815000049) (далее - Аукционы), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных электронных аукционов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанных аукционах.

В результате рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/24548 от 29.06.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200053815000049 от 22.06.2015 заявка (N 480553) Заявителя признана не соответствующей требованиям аукционной документации, по позиции п. 21 "Кабели силовые" на основании несоответствия представленных сведений ГОСТ 31565-2012.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Аукционной документации указаны требованиям и характеристикам товаров, требуемых к выполнению работ, в частности, по позиции п. 21 "Кабели силовые" установлены, следующие требования,

- "Марка: Должна быть ВВГнг-Ls";

- "Снижение светопроницаемости: Должно быть менее 51 %";

- "Классификационное обозначение показателя пожарной опасности показатель дымообразования при горении и тлении кабельного изделия: 1/2".

Вместе с тем, Заказчиком в аукционной документации установлено требование о соответствии данного товара требованиям ГОСТ 31996-2012 "Межгосударственный стандарт. Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия", ГОСТ 31565-2012 "Кабельные изделия. Требование к пожарной безопасности".

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное п.2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителем, в частности, содержатся следующие сведения по п. 21 "Кабели силовые":

- "Марка: ВВГнг-Ls";

- "Снижение светопроницаемости: 50 %";

- "Классификационное обозначение показателя пожарной опасности показатель дымообразования при горении и тлении кабельного изделия: 1", что соответствует требованиям Аукционной документации, поскольку согласно п. 8.9.3 ГОСТ 31996-2012 дымооброзование не должно приводить к снижению светопроницаемости в испытательной камере более чем на 40%, кабели исполнений "hr-LS" и "hr-FRLS" более чем на 50%.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе нарушает положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы ООО "СК Триумф" на действия ГКУЗ ПТО КРиС ДЗМ, аукционной комиссии Заказчика обоснованными.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии: Т.А. Логинова

Заместитель Председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены комиссии: Д.С. Бруев

Исп. Бруев Д.С.