Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 июля 2015 г. N 2-57-5634/77-15 (ключевые темы: психоневрологический интернат - государственный, муниципальный контракт - уборка территории - социальная защита - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 июля 2015 г. N 2-57-5634/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Смольянова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок А.Г. Абегян,

при участии представителя ГБУ города Москвы Психоневрологический интернат N 18 Департамента социальной защиты населения города Москвы: П.А. Черкасова,

в отсутствие представителей заявителя жалобы, ООО "Мерида-клининг", уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (N МГ/25416 от 02.07.2015),

рассмотрев жалобу ООО "Мерида-клининг" (далее - Заявитель) на действия ГБУ города Москвы Психоневрологический интернат N 18 Департамента социальной защиты населения города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по содержанию и уборке территории ГБУ ПНИ N18 (Закупка N 0373200048315000007) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/25416 от 02.07.2015) документы и сведения.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в установлении в аукционной документации требований, нарушающих законодательство об осуществлении закупок, а именно, в части отсутствия в проекте государственного контракта срока действия контракта.

Согласно с ч.4 ст.64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с ч.3 ст.96 Закона о контрактной системе срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Комиссией Управления установлено, что в п. 12.1 проекта контракта указано следующее: "Контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до "__" __________ 20 __ г.".

Кроме того, на заседании Комиссии Управления, представитель Заказчика пояснил, что в п. 11 Технического задания аукционной документации на оказание услуг по содержанию и уборке территории в ГБУ ПНИ N 18 установлен срок оказания услуг - с даты заключения контракта по 31.12.2015 г. Постановлением Правительства Москвы N100-ПП от 05.03.2014. Устанавливается срок действия контракта, который не может превышать 31 декабря года, в котором согласно условия контракта должны быть произведены поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, следовательно, срок окончания действия контракта не может быть позднее 31.12.2015 г.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что срок действия контракта является существенным условием, подлежащим обязательному включению в документацию об аукционе, а также имеет определяющее значение для условия банковской гарантии по сроку ее действия.

Таким образом, вышеуказанное положение проекта контракта, которое в нарушение п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, не определено Заказчиком может повлечь ограничение количества участников закупки.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.Признать жалобу ООО "Мерида-клининг" на действия ГБУ города Москвы Психоневрологический интернат N 18 Департамента социальной защиты населения города Москвы обоснованной.

2.Признать в действия Заказчика нарушение п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии А.А. Смольянов

А.Г. Абегян

Исп.: Смольянов А.А.: (495) 784-75-05