Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 июля 2015 г. N 2-57-5690/77-15 (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - техническое задание - административные регламенты - заявка на участие в аукционе - техническое обслуживание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 июля 2015 г. N 2-57-5690/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок - Абегяна А.Г.,

при участии представителей:

ФГБУ "РКНПК" Минздрава России: Шульги Н.В.,Сулковский В.Е.,

ООО "ЛЭНДОС": Василенко М.М.,

рассмотрев жалобу ООО "ЛЭНДОС" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "РКНПК" Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание технологического и медицинского оборудования строений N3 и N4 (Закупка N 0373100015815000165) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/25729 от 03.07.2015) документы и сведения.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в установлении в аукционной документации требований, в нарушение законодательства об осуществлении закупок.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

В cилу п.1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно п.7 Технического задания поставка всех расходных материалов должна быть осуществлена до начала работ по техническому обслуживанию климатических систем. Вместе с тем, в Приложении N2 к Техническому заданию установлено, что оборудование должно меняться по заявке Заказчика.

Данные требования, по мнению Заявителя являются противоречивыми и могут повлечь за собой ограничение участников закупки.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что данные требования установлены в связи с потребностью Заказчика, так как замена расходных материалов происходит по заявке Заказчика в связи с невозможностью выполнять регламентные работы в присутствии больных в операционных.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В материалах жалобы, а также на заседание Комиссии Управления Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность вышеуказанных доводов доводов, в том числе в части невозможности подготовить заявку на участие в аукционе.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что на участие в данном аукционе подано 2 заявки. При этом, согласно пояснениям Заявителя ООО "Лэндос" подало заявку на участие в аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу необоснованности данного довода жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЛЭНДОС" на действия ФГБУ "РКНПК" Минздрава России необоснованной

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/25729 от 03.07.2015).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии: А.В. Гордуз

Члены комиссии: И.С. Максимов

А.Г. Абегян

Исп. Абегян А.Г.