Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 июня 2015 г. N 2-57-4811/77-15 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - автономная некоммерческая организация - участники закупок - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 июня 2015 г. N 2-57-4811/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок - О.А. Каплина,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок - А.О. Кондратьева,

при участии представителей ГБОУ ВО МГПУ: Миронова В.И., а также в отсутствие АНО ДПО "ИГКУ", уведомлены письмом московского УФАС России от 08.06.2015 N МГ/21371,

рассмотрев жалобу АНО ДПО "ИГКУ" (далее - Заявитель) на действия ГБОУ ВО МГПУ (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по повышению квалификации (Закупка N0373200156815000011) (далее - запрос котировок) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном запросе котировок.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 08.06.2015 N МГ/21371, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N 0373200156815000011 от 01.06.2015 (далее - Протокол) Заявителю (заявка N 7) отказано в допуске к участию в запросе котировок, поскольку заявка участника не пронумерована, а также не скреплена подписью и печатью участника закупки.

Согласно ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со и Закона о контрактной системе, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного Закона о контрактной системе;

6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со Закона о контрактной системе, либо заверенные копии данных документов.

В силу ч. 2 ст 77 Закона о контрактной системы заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, действия котировочной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в запросе котировок по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N 0373200156815000011 от 01.06.2015 нарушают положения ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу АНО ДПО "ИГКУ" на действия ГБОУ ВО МГПУ, котировочной комиссии Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: О.А. Каплин

А.О. Кондратьева

Исп. Кондратьева А.О. (495) 784-75-05 доб. 186