Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 июля 2015 г. N 2-57-5708/77-15 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная комиссия - протокол рассмотрения заявок на участие - закон о контрактной системе - страна происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 июля 2015 г. N 2-57-5708/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов комиссии:

Специалиста эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У.Несиева,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок А.П.Дубравного,

при участии представителей:

ГБОУ "ШКОЛА N2065": Гавриленко С.Н., Кравченко А.В.,

ООО "АСУС": Жевакина А.В.,

Департамента города Москвы по конкурентной политике: Сахно В.В.,

рассмотрев жалобу ООО "АСУС" (далее - Заявитель) на действия ГБОУ "ШКОЛА N2065" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту зданий (Закупка N0173200001415000373) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/25829 от 06.07.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0173200001415000373 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании отсутствия конкретных характеристик предлагаемого к использованию товара, а именно по п. "Материал рулонный".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в Приложении к Техническому заданию Аукционной документации указаны минимальные и максимальные показатели материалов, которые используются при выполнения работ, в частности п. "Материал рулонный" (Ширина полотна должна быть 800-1100 мм. Марка битума должна быть БНК-40/180; БНК-45/190; БН 90/130; БНД 90/130; БН 60/90; БНД 60/90. Марка талька ТП; ТМП; ТМН. Давление при испытании на водонепроницаемость должно быть > 0,07 (0,7) Мпа (кгс/см2). Марка должна быть И-БД, И-ПД. Относительное остаточное удлинение должно быть < 24%. Масса рулона должна быть 36; 24 кг. Допустимая высота выступов торцов должна быть не > 20 мм. Относительное удлинение не должно быть < 55 %. Марка асбеста хризотилового должна быть А-7-300; А-7-370; А-7-450; А-7-520. Диаметр сердечника не должен быть <60 мм. Толщина должна быть > 1,9 но < 2,1 мм. Дефекты полотна полотно изола не должно иметь дыр, разрывов, складок, надрывов кромок, а также непереработанных частиц резины и посторонних включений. Водопоглащение в течение 24 ч должно быть < 1,1 % по массе. Длина сердечника должна быть 790-1110 мм. Марка мела должна быть ММО; ММОР; ММС1; ММС2; ММХП1; ММХП2. Условная прочность должна быть > 0,44 (4,5) Мпа (кгс/см2). Общая площадь рулона должна быть > 9,4 но < 15,6 М2).

В соответствии с пп. "б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя указаны характеристики товаров, предлагаемых к использованию при оказании услуг, в частности п. "Материал рулонный" (Ширина полотна 1000 мм. Марка битума БНК-45/190. Марка талька ТП. Давление при испытании на водонепроницаемость 0,08 (0,8) Мпа (кгс/см2). Марка И-БД, И-ПД. Относительное остаточное удлинение должно быть 20%. Масса рулона 24 кг. Допустимая высота выступов торцов 0 мм. Относительное удлинение 80 %. Марка асбеста хризотилового А-7-300. Диаметр сердечника 60 мм. Толщина 2 мм. Дефекты полотна полотно изола не имеет иметь дыр, разрывов, складок, надрывов кромок, а также непереработанных частиц резины и посторонних включений. Водопоглащение в течение 24 ч 0,1 % по массе. Длина сердечника 1000 мм. Марка мела ММО. Условная прочность 0,6 (6,1) Мпа (кгс/см2). Общая площадь рулона 10 М2).

На заседании Комиссии Управления, представитель Заказчика согласился с доводами жалобы Заявителя в части неправомерного отклонения заявки Заявителя по основаниям указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, являются неправомерными и нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "АСУС" на действия ГБОУ "ШКОЛА N2065", Аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, Аукционной комиссии нарушение положений ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии З.У. Несиев

А.П. Дубравного

Исп.: Несиев З.У.