Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 июня 2015 г. N 2-57-4982/77-15 (ключевые темы: аукционная документация - аукционная комиссия - аукцион - административные регламенты - выполнение работ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 июня 2015 г. N 2-57-4982/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Члена Комиссии:

специалиста 1-го разряда отдела проверок государственных закупок Абегяна А.Г.,

при участии представителей

ГБУ "Автомобильные дороги": Петровой Е.Ю.,

в отсутствие представителей Заявителя ООО "ФасадРемСтрой", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России N МГ/22142 от 15.06.15,

рассмотрев жалобу ООО "ФасадРемСтрой" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Автомобильные дороги" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту гаражных боксов (Закупка N 0373200307315000055) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/22138 от 15.06.15, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200307315000055 от 01.06.2015 Заявителю отказано в допуске на участие в аукционе по причине несоответствия заявки N8 требованиям Аукционной документации, в частности, по п. "Кабели силовые", "Смеси сухие, штукатурные".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены требования к товарам, необходимым к использованию при выполнении работ, в частности к товару по п. "Кабели силовые": количество жил - должно быть не более 5, минимальный радиус изгиба - должен быть не менее 10 наружных диаметров.

Вместе с тем, Заказчиком в аукционной документации установлено требование и соответствии данного товара ГОСТ 31996-2012.

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ должна содержать согласие, предусмотренное настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, указав значения характеристик товара, предлагаемого к использованию при выполнении работ , в частности по п. "Кабели силовые": количество жил - 3, минимальный радиус изгиба - 10 наружных диаметров, что не соответствует требованиям аукционной документации, а также требованиям ГОСТ 31996-2012, поскольку, согласно ГОСТ 31996-2012 допустимый радиус изгиба многожильных кабелей при прокладке должен быть не менее 7,5 DH, где DH - фактически наружный диаметр кабеля.

Также, Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены требования к товарам, необходимым к использованию при выполнении работ, в частности к товару по п. "Смеси сухие, штукатурные": в качестве вяжущих материалов могут применяться - гипсовые вяжущие или глина или пуццолановый цемент или шлакопортландцемент или известь или все перечисленное, по составу растворы - цементный, цементно-известковый, цементно-шлаковый, известково-шлаковый, цементно-известково-гипсовый.

В составе первой части заявки Участник указал значения характеристик товара, предлагаемого к использованию при выполнении работ, в частности по п. "Смеси сухие штукатурные": в качестве вяжущих материалов могут применяться - шлакопортнандцемент, по составу растворы - цементный, что не противоречит требованиям аукционной документации.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске участника осуществления закупки

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2013 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ОООО "ФасадРемСтрой" на действия аукционной комиссии ГБУ "Автомобильные дороги" обоснованной .

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Член Комиссии: А.Г. Абегян

Исп. А.Г. Абегян