Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 мая 2015 г. N 2-57-3925/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - аукционная документация - административные регламенты - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 мая 2015 г. N 2-57-3925/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Заместителя Председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной

Члена комиссии:

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Е.А.Сильяновой,

при участии представителя ГКУ города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северного административного округа": Болотова Я.А.,

в отсутствие представителей ООО "РДС-СТРОЙ", о времени и месте заседания Комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России 13.05.15 N 11/17497,

рассмотрев жалобы ООО "РДС-СТРОЙ" на действия ГКУ города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северного административного округа" (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на выполнение работ по замене тротуарной плитки, ремонту асфальтобетонного покрытия и устройству газона (Закупки NN 0373200018815000086, 0373200018815000089) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных электронных аукционов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанных аукционах.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N11/17497 от 13.05.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколам рассмотрения заявки на участие в аукционах заявка Заявителя, отклонена на основании несоответствия сведений о товаре требованиям Аукционной документации, в частности, по позициям "Смеси бетонные на гранитном щебне".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционных документациях установлены требования к характеристикам товаров, в частности, по позициям "Смеси бетонные на гранитном щебне": "Осадка конуса": "не применяется или 10-230 мм", так же установленно требование: "Марка бетонной смеси в зависимости от показателя удобоукладываемости": "Р1 или Ж1 или П1 или П5 или Р6 или Ж5 или Р5 или Р2 или Р3 или Р4 или Ж2 или П2 или П3 или П4 или Ж3 или Ж4". При этом в аукционной документации установлено требование о соответствии товара ГОСТ 7473-2010 "Смеси бетонные".

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ, для выполнения или оказания которых используется товар: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя электронного аукциона N 0373200018815000086 содержатся в том числе, следующие сведения по позиции "Смеси бетонные на гранитном щебне": "Осадка конуса": "14 мм", "Марка бетонной смеси в зависимости от показателя удобоукладываемости": "П2", что не соответствует требования ГОСТ 7473-2010 "Смеси бетонные" согласно которому, марка бетонной смеси "П2" должна иметь осадку конуса "5-9 см".

Также в первой части заявки Заявителя электронного аукциона N 0373200018815000089 содержатся в том числе следующие сведения по позиции "Смеси бетонные на гранитном щебне": "Осадка конуса": "12 мм", "Марка бетонной смеси в зависимости от показателя удобоукладываемости": "П3", что не соответствует требования ГОСТ 7473-2010 "Смеси бетонные" согласно которому марка бетонной смеси "П3" должна иметь осадку конуса "10-15 см"

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в указанном аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "РДС-СТРОЙ" на действия ГКУ города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Северного административного округа", аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 13.05.2015 11/17497.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместители председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Е.В. Гридина

Член Комиссии: Е.А. Сильянова

Исп. Сильянова Е.А.