Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 июня 2015 г. N 2-57-4951/77-15 (ключевые темы: обеспечение исполнения контракта - электронный аукцион - банковская гарантия - заключение государственного, муниципального контракта - ведущий специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 июня 2015 г. N 2-57-4951/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

при участии представителей:

ГКУ г. Москвы "Дирекция Мосприроды": Г.О. Романова,

Департамента г. Москвы по конкурентной политике: В.В. Сахно,

ЗАО "МОСЗЕЛЕНСТРОЙ": М.А. Норенко,

рассмотрев жалобу ЗАО "МОСЗЕЛЕНСТРОЙ" (далее - Заявитель) на действия ГКУ г. Москвы "Дирекция Мосприроды" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на озеленение и благоустройство рекреационно-прогулочной зоны Жулебинского лесопарка, ПК N 79, Юго-Восточный административный округ (Закупка N0173200001415000183) (далее - Аукцион), в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в отказе от заключения государственного контракта с победителем электронного аукциона ЗАО "МОСЗЕЛЕНСТРОЙ".

Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/21986 от 11.06.2015 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

На основании п.8 ст.42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должны содержаться размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено ст.96 Закона о контрактной системе), а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со ст.35 Закона о контрактной системе.

В п.25.1 Информационной карты аукционной документации установлен следующий срок и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта: контракт заключается после предоставления заказчику обеспечения исполнения контракта. Обеспечение исполнения контракта может быть представлено в виде безотзывной банковской гарантии или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о закупке.

Безотзывная банковская гарантия должна соответствовать требованиям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, а также иным законодательством Российской Федерации.

Банковская гарантия, сведения о которой содержатся в Реестре Банковских гарантий дополнительной проверке не подлежит.

Согласно п.1 ст.70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст.69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 27.05.2015, Заявитель жалобы - компания ЗАО "МОСЗЕЛЕНСТРОЙ" признана победителем электронного аукциона.

В соответствии с ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В силу ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии ч.5 ст.96 в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Комиссией Управления установлено, что победителем Аукциона направлен Заказчику подписанный контракт и обеспечение контракта в виде банковской гарантии N00245579, выданной ПАО "О.К.Банк" 20.05.2015.

Согласно Протоколу отказа от заключения контракта от 27.05.2015 Заявитель признан уклонившемся от заключения государственного контракта на основании не предоставления обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта в соответствии с ч.5 ст.96 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что банковская гарантия N00245579, поступившая от ЗАО "МОСЗЕЛЕНСТРОЙ" выдана в качестве обеспечения исполнения государственного контракта по аукциону N0373200003115000098 на оказание услуг по обслуживанию оборудования альтернативного освещения в ТПП "Теплый Стан", ПЗ "Долина реки Сетунь", НП "Лосиный остров". Кроме того, принципалом в данной банковской гарантии выступает ООО "СБМ", а бенефициаром Государственное природоохранное бюджетное учреждение города Москвы "Московское городское агентство управление природными территориями".

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Представитель Заявителя пояснил, что данная банковская гарантия отправлена Заказчику ошибочно. Кроме того, Заявителем не представлены документы и сведения, свидетельствующие о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение Заказчика о признании победителя аукциона уклонившимся от заключения государственного контракта является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ЗАО "МОСЗЕЛЕНСТРОЙ" на действия ГКУ г. Москвы "Дирекция Мосприроды" необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/21986 от 11.06.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Е.А. Дейнега

И.С. Максимов

исп. Е.А. Дейнега

тел. 8-495-784-75-05, доб.179