Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 июня 2015 г. N 2-57-5022/77-15 (ключевые темы: аукционная документация - заявка на участие в электронном аукционе - аукционная комиссия - научные учреждения - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 июня 2015 г. N 2-57-5022/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок - Несиева З.У.,

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок - Абегяна А.Г.,

при участии представителей

ФГБУ "ЦНИИТ" РАМН: Городиского А.Н.,

в отсутствие представителей Заявитель ООО "РДС-СТРОЙ", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России N МГ/223000 от 15.06.2015,

рассмотрев жалобу ООО "РДС-СТРОЙ" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "ЦНИИТ" РАМН (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ в Федеральном государственном бюджетном научном учреждении  "ЦНИИТ" по подготовке к зимнему периоду (Закупка N 0373100074515000061) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/22300 от 15.06.15) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от N 0373100074515000061 от 05.06.2015, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки требованиям Аукционной документации, в частности, по п. 12 "Раствор".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены требования к поставляемым товарам, в частности, к товару по п. "Раствор": по средней плотности - тяжелые или легкие, средняя плотность затвердевших растворов в проектном возрасте - не менее 1200.

При этом, Заказчиком в аукционной документации установлено требования о соответствии данного товара ГОСТ 28013-98.

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участник закупки значения характеристик предлагаемого к поставке, в частности, по п. "Раствор": по средней плотности - тяжелые, средняя плотность затвердевших растворов в проектном возрасте - 1430, что не соответствует требованиям аукционной документации, а также требованиям ГОСТ 28013-98, согласно которому средняя плотность тяжелых растворов составляет 1500 кг/м3 и более.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, решение Аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2013 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу на действия ООО "РДС-СТРОЙ" на действия аукционной комиссии ФГБУ "ЦНИИТ" РАМН необоснованной .

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх.исх.NМГ/22300 от 15.06.15 ).

Заместитель Председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: З.У. Несиев

А.Г. Абегян

Исп. А.Г. Абегян