Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 июня 2015 г. N 2-57-4986/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - страна происхождения товара - аукцион - товарный знак - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 июня 2015 г. N 2-57-4986/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Заместителя Председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной

Члена комиссии

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Бруева Д.С.,

при участии представителей ФКУ "ГУ АЗ Минфина России": Агеева С.Е., Листикова М.В., Мильковой Н.В.,

в отсутствие представителей заявителя жалоба ООО"Максфер", уведомлены надлежащим образом, исходящим письмом Московского УФАС России (исх. МГ/22162 от 15.06.2015),

рассмотрев жалобу ООО "Максфер" (далее - Заявитель) на действия ФКУ "ГУ АЗ Минфина России" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на текущие ремонтно-восстановительные работы систем безопасности (Закупка N0373100066915000077) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/22162 от 15.06.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373100066915000077 от 05.06.2015 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании непредоставления страны происхождения товара по позиции "Кабель-канал пластиковый 10*20 мм".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Аукционной документации установлены требования к товару по по позиции "Кабель-канал пластиковый 10*20 мм", а также по позиции "Коаксиальный кабель RG-6".

Заказчиком установлены максимальные и (или) минимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться, при этом, в аукционной документации Заявителя по указанным позициям не содержится указания на товарный знак и страну происхождения товара.

Вместе с тем, Комиссией Управления установленно что, пунктом 3 Технического задания предусмотренна, поставка кабеля "RG-6", данное наименование "RG-6" имеет международное обозначения кабеля (Radio Guide) что, не является товарным знаком и фирменным наименованием.

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки участником закупки дано только согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, а именно, в части указания Заказчиком в аукционной документации товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, наименований страны происхождения товаров по позициям "Кабель-канал пластиковый 10*20 мм" и "Коаксиальный кабель RG-6", а также свидетельствующих о нарушении аукционной комиссии Заказчика норм Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Максфер" на действия ФКУ "ГУ АЗ Минфина России", аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России исх. N МГ/22162 от 15.06.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя комиссии А.В. Гордуз

Заместитель Председателя комиссии Е.В. Гридина

Член комиссии Д.С. Бруев

Исп. Бруев Д.С.