Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 июня 2015 г. N 2-57-5021/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - аукционная документация - административные регламенты - протокол рассмотрения заявок на участие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 июня 2015 г. N 2-57-5021/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Членов комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Осипова Р.Г.,

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Кондратьевой А.О.,

при участии представителей Управы района Восточное Дегунино города Москвы: Болотова Я.В., а также ООО "ВАША Строй": Лысенко С.А.,

рассмотрев жалобу ООО "ВАША Строй" (далее - Заявитель) на действия Управы района Восточное Дегунино города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района Восточное Дегунино (Закупка N 0373200018815000249) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от NМГ/22333 от 15.06.2015, Комиссия Управления установила следующее.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200018815000249 от 04.06.2015 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия поставляемого товара требованиям аукционной документации, а именно, по товару "Смеси асфальтобетонные, крупнозернистые, пористые".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Форме 2 аукционной документации указаны минимальные и максимальные показатели материалов, которые используются при выполнения работ, а именно, по товару "Смеси асфальтобетонные, крупнозернистые, пористые" (предел прочности при сжатии, при температуре 0°С: должна быть не более 12 Мпа; предел прочности при сжатии, при температуре 20°С: должен бытьь от 2.2 Мпа; вид смеси: должна быть пористая). Также в Аукционной документации установлено требование о соответствии ГОСТ, в частности ГОСТ 9128-2013.

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар согласие, предусмотренное ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя по товару "Смеси асфальтобетонные, крупнозернистые, пористые" (предел прочности при сжатии, при температуре 0°С: не нормируется для пористых асфальтобетонных смесей; предел прочности при сжатии, при температуре 20°С: не нормируется для пористых асфальтобетонных смесей; вид смеси: пористая), что соответствует требованиям Аукционной документации, и не противоречит ГОСТ 9128-2013, поскольку таблица 4, на которую ссылается Заказчик, указывает показатели физико-математических свойств высокоплотных и плотных асфальтобетонов из горячих смесей различных марок, применяемых в конкретных дорожноклиматических зонах.

Таким образом, сведения предоставленные Заявителем по товару "Смеси асфальтобетонные, крупнозернистые, пористые", не противоречат приложениям ГОСТ 9128-2013.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе нарушает положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ВАША Строй" на действия Управы района Восточное Дегунино города Москвы и аукционной комиссии Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика и аукционной комиссии Заказчика нарушение положений ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Е.В. Гридина

Члены комиссии А. О. Кондратьева

Р.Г. Осипов

Кондратьева А. О. (495) 784 75 05 доб. 186