Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 июня 2015 г. N 2-57-5069/77-15 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - аукционная комиссия - административные регламенты - окружающая среда - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 июня 2015 г. N 2-57-5069/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок - Орехова Д.А.,

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок - Абегяна А.Г.,

при участии представителей

УСЗН ЗАО г. Москвы: Симакова М.А.,Левина Д.А.,

ООО "ПОЖЭКСПЕРТГРУПП": Хатунцева Д.В.,

рассмотрев жалобу ООО "ПОЖЭКСПЕРТГРУПП" (далее - Заявитель) на действия УСЗН ЗАО г. Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем обеспечения безопасности (системы пожарной сигнализации, системы оповещения, системы контроля доступа) Управлений социальной защиты населения ЗАО города Москвы (совместный аукцион) (Закупка N 0173200008815000002) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/21879 от 11.06.15) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от N 0373200188015000064 от 29.05.2015, Заявителю (заявка N 22) отказано в допуске к участию в Аукционе по причине предоставления неконкретных сведений о товаре, предлагаемого для использования при оказании услуг, а именно по п. "Извещатель пожарный дымовой".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены требования к товарам, используемым при выполнении работ, в частности к товару в по п. "Извещатель пожарный дымовой": чувствительность извещателя соответствует задымленности окружающей среды с оптической плотностью - 0,05...0,2 дБ/м.

При этом согласно инструкции по заполнению первых частей заявок: "в иных случаях, которые не установлены в инструкции по заполнению первых частей заявок, к требуемым значениям показателей товаров установлены в виде значения в графе "требуемое значение", считать, что данные требуемые значения не подлежат изменению и участник размещения закупки представляет в своей заявки сведения в точности указанных значений".

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на оказание услуг должна содержать согласие, предусмотренное ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе,а также представил конкретные показатели характеристик товаров, предлагаемых для использования при выполнении работ, а именно, п. "Извещатель пожарный дымовой": чувствительность извещателя соответствует задымленности окружающей среды с оптической плотностью - 0,05...0,18 дБ/м, что является неконкретным значением и не соответствует требованиям аукционной документации и инструкции по заполнению первых частей заявок.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, решение Аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2013 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ПОЖЭКСПЕРТГРУПП" на действия аукционной комиссии УСЗН ЗАО г. Москвы необоснованной .

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/21879 от 11.06.15).

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Член комиссии Д.А. Орехов

А.Г. Абегян

Исп. А.Г. Абегян