Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 июня 2015 г. N 2-57-5137/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - выполнение работ - участники закупок - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 июня 2015 г. N 2-57-5137/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз

Члена комиссии:

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок - Абегяна А.Г.,

при участии представителей

ФГБНУ НЦЗД: Воропаева Д.А.,

в отсутствие представителей Заявителя жалобы ООО "Канцтовары", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России N МГ/22948 от 18.06.15,

рассмотрев жалобу ООО "РДС-СТРОЙ" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВПО "МГХПА им. С.Г. Строганова", МГХПА им С.Г.Строганова (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту офортной мастерской (Закупка N 0373100100515000011) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.МГ/22948 от 18.06.15) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от N 0373100100515000011 от 10.06.2015, Заявителю (заявка N 2) отказано в допуске к участию в Аукционе по причине предоставления недостоверных сведений о товаре, предлагаемого к использованию при выполнении работ по п. "Потолочные плиты", предоставление неконкретных сведений о товаре, предлагаемого к использованию при выполнении работ по п. "Кран шаровой".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены требования к товарам, используемым при выполнении работ, в частности к товару в по п. "Плиты потолочные": должны быть типа "Армстронг".

Также, Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены требования к товарам, используемым при выполнении работ, в частности к товару в по п. "Кран шарвой": Techno-C(аналог V3000B).

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на оказание услуг должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе,а также представил показатели характеристик товаров, предлагаемых для использования при выполнении работ, в частности, п. "Плиты потолочные": "Армстронг", страна происхождения - Россия.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика представил документы и сведения (скриншоты с официального сайта производителя потолочных плит "Армстронг") согласно которым предлагаемые Заявителем плиты в Российской Федерации не производятся.

В составе первой части заявки Участник закупки представил характеристик товаров, предлагаемых для использования при выполнении работ, а именно, п. "Кран шарвой": Techno-C(аналог V3000B), что является не конкретным значением и не позволяет Заказчику идентифицировать товар, предлагаемый для использования при выполнении работ.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, решение Аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2013 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "РДС-СТРОЙ" на действия аукционной комиссии ФГБОУ ВПО "МГХПА им. С.Г. Строганова", МГХПА им С.Г.Строганова необоснованной .

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/22948 от 18.06.15).

Заместитель Председателя Комиссии Т.А. Логинова

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Член комиссии А.Г. Абегян

Исп. А.Г. Абегян