Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 июня 2015 г. N 2-57-5200/77-15 (ключевые темы: административные регламенты - антимонопольный орган - аукционная документация - участники закупок - сертификат соответствия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 июня 2015 г. N 2-57-5200/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

Специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Абегяна А.Г.,

при участии представителя ФГБУЗ "Центральная детская клиническая больница Федерального Медико-биологического агентства": Жевлаковой Т.С., в отсутствие представителей ООО "МРМ", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 22.06.2015 NМГ/23448,

рассмотрев жалобу ООО "МРМ" (далее - Заявитель) на действия ФГБУЗ "Центральная детская клиническая больница Федерального Медико-биологического агентства" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов (шовный материал) (Закупка N 0373100049015000087) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном установлении в аукционной документации требований к поставляемым товарам, которые, по мнению Заявителя, влекут за собой ограничение количества участников закупки.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 22.06.2015 NМГ/23448 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в п. 15 "Нить монофиламентная с иглой для безузлового шва" Технического задания аукционной документации установлены требования к поставляемому товару, а именно:

Нить монофиламентная с иглой для безузлового шва. Монофиламент рассасывающийся с однонаправленными насечками, расположенными спирально на всей поверхности нити, фиксирующимися в тканях. Концевая петля на нити для первого шва. Полное рассасывание 180 дней. Размер по USP 4-0 , длина нити 60 0,1 см, неокрашенный, в пакете 1 нить. Игла 19 0,1 мм, 3/8 круга обратно-режущая, премиум, Игла соединяется с нитью в просверленное отверстие для повышения прочности места соединения. Материал иглы - особо прочный хром-никель-титановый сплав с повышенным содержанием хрома и никеля для прошивания плотных тканей. Каждая нить запакована в дважды стерильную упаковку: пакет из синтетической бумаги с пленкой и пакета из фольги. Нить свернута на круглом бластере для минимизации памяти формы. Вторичная упаковка из картона. В коробке 12 стерильных пакетов. Упаковка шовного материала допускает повышение температуры хранения до не менее чем 50 градусов Цельсия. Наличие регистрационного свидетельства, сертификата соответствия. Инструкция на русском языке в каждой коробке.

Согласно доводам Заявителя установленные Заказчиком вышеуказанные характеристики поставляемого товара по п. 15 "Нить монофиламентная с иглой для безузлового шва" ограничивают круг участников закупки, поскольку в совокупности вышеуказанных характеристик подходит единственный товар V-Loc производителя Covidien.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что под установленные в п. 15 "Нить монофиламентная с иглой для безузлового шва" требования соответствует также нити с иглой производителей Johnson & Johnson Ethicon, а также Ergon Est.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о размещении заказов к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления, представителем Заявителя не представлено документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм законодательства об осуществлении закупки.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода Заявителя жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МРМ" на действия ФГБУЗ "Центральная детская клиническая больница Федерального Медико-биологического агентства" необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России от 22.06.2015 NМГ/23448.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии Е.В. Гридина

Члены комиссии А.Г. Абегян

И.С. Максимов

Максимов И.С. (495) 784-75-05 (доб. 189)