Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 мая 2015 г. N 2-57-4155/77-15 (ключевые темы: электронный аукцион - обеспечение исполнения контракта - государственный, муниципальный контракт - заем - закон о контрактной системе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 мая 2015 г. N 2-57-4155/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Членов комиссии:

Специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Мариамопльской А.И.,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Абегяна А.Г.,

при участии представителей:

Госинспекции по недвижимости - Садовской Ю.С.,

ООО "Коптер Экспресс" - Брижанина В.В., Логиновой О.Н.,

рассмотрев жалобу ООО "Коптер Экспресс" (далее - Заявитель) на действия Госинспекции по недвижимости (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на предоставление услуг по съемке мобильным летательным аппаратом на огороженных территориях Москвы для нужд Госинспекции по недвижимости (Закупка N 0173200001215000017) (далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В жалобе Заявитель указывает на обжалуемые действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном признании Заявителя уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. 11/18571 от 20.05.2015 г) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

На заседании Комиссии Установлено, что согласно протоколу подведения итогов аукциона от 17.04.2015 г. ООО "Коптер Экспресс" признан победителем Аукциона. 08.05.2015 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг размещен протокол об отказе от заключения контракта с ООО "Коптер Экспресс" на основании непредставления обеспечения исполнения контракта, соответствующего требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта в соответствии с ч. 9 ст. 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

На заседании Комиссии Управления установлено, что 05.05.2015 г. ООО "Лайв Бюро" перечислено платежным поручение N17 со следующим назначением платежа: "обеспечение исполнения контракта по электронному аукциону, реестровый номер 0173200001215000017 (возврат долга по дог. Займа N 201501191 от 19.01.2015 г. от ООО "Коптре Экспресс") на сумму 540 000,00 руб.". Заявителем в соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в адрес Заказчика направлен подписанный проект государственного контракта и Договор Займа N 201501191 от 19.01.2015 г. между ООО "Коптер Экспресс" и ООО "Лайв Бюро", письмо о возврате Займа исх. N 21 от 05.05.2015 г. с просьбой перечислить средства займа на указанные Заказчиком реквизиты.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Заказчиком неправомерно принято решение о признании Заявителя уклонившимся от заключения государственного контракта.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Коптер Экспресс" на действия Госинспекции по недвижимости обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнение предписание об устранении нарушений Законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: А.И. Мариампольская

А.Г. Абегян