Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 июня 2015 г. N 2-57-5239/77-15 (ключевые темы: оценка заявок на участие в конкурсе - заявка на участие в конкурсе - участники закупок - конкурсная документация - критерии оценки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 июня 2015 г. N 2-57-5239/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Е.А. Сильяновой,

при участии представителей:

ГКУ "АМПП": А.Л. Ядрихинской,

ООО "Айсберг Групп": А.А. Рыбакова, Д.В. Титова.

рассмотрев жалобу ООО "Айсберг Групп" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "АМПП" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право оказания услуг по обслуживанию автоматизированной информационной системы "Единое парковочное пространства" (Закупка N0873200008715000066) (далее - Конкурс), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного открытого конкурса.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/23544 от 22.06.2015.

Заявитель обжалует необъективную оценку заявки ООО "Айсберг Групп" на участие в вышеуказанном конкурсе по критерию "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки". По мнению Заявителя жалобы Заказчик не обосновал оценку заявок участникам по показателям не стоимостного критерия оценки "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки".

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Ч.5 ст.53 Закона о контрактной системе установлено, что конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

В соответствии с ч.1 ст.32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки Заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

1) цена контракта;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с ч.6 ст.106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в п. 3 и 4 ч.1 ст. 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Таким образом, предмет жалобы о присвоении результатов оценки по критерию "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" и "квалификация участников закупки" не относится к компетенции Комиссии Управления.

В связи с вышеизложенным, Комиссией Управления принято решение оставить жалобу ООО "Айсберг Групп" без рассмотрения в части обжалования результатов оценки заявки на участие в вышеуказанном конкурсе по критерию "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки".

Таким образом, восстановление законных прав и интересов участника закупки возможно исключительно в судебном порядке.

Согласно ч.10 ст.53 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок, в котором должна содержаться следующая информация:

1) место, дата, время проведения рассмотрения и оценки таких заявок;

2) информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены;

3) информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений настоящего Федерального закона и положений конкурсной документации, которым не соответствуют такие заявки, предложений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе и не соответствующих требованиям конкурсной документации;

4) решение каждого члена комиссии об отклонении заявок на участие в конкурсе;

5) порядок оценки заявок на участие в конкурсе;

6) присвоенные заявкам на участие в конкурсе значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе;

7) принятое на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

8) наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (при наличии) (для физических лиц), почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера

На заседании Комиссии Управления установлено, что Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе содержит информацию. предусмотренную ч.10 ст.53 Закона о контрактной системе. Указание в Протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе баллов по каждому показателю критериев оценки не предусмотрено Законом о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Айсберг Групп" на действия ГКУ "АМПП" оставить без рассмотрения в соответствии с ч.6 ст.106 Закона о контрактной системе.

2. Признать жалобу ООО "Айсберг Групп" на действия ГКУ "АМПП" необоснованной.

3. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России NМГ/23544 от 22.06.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии                                                                       Д.А. Орехов

Е.А. Сильянова исп. Е.А. Дейнега

8-495-784-75-05, доб. 179