Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 июня 2015 г. N 2-57-5361/77-15 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - техническое задание - административные регламенты - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 июня 2015 г. N 2-57-5361/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок - Максимова И.С.,

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок - Абегяна А.Г.,

при участии представителей

ГКУ "УКРиС": Ратиани Г.В.,

ООО "ХАРД": Александрийская Х.А.,

рассмотрев жалобу ООО "ХАРД" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "УКРиС" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту фасадов ФГБУН ОИВТ РАН им. В.Е.  Фортова (Закупка N 0373200004215000049) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном отказе в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/23956 от 24.06.15) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от N 0373200004215000049 от 11.06.2015, Заявителю (заявка N2171518) отказано в допуске к участию в Аукционе по предоставления сведений о товаре, предлагаемого к использованию при выполнении работ несоответствующих требований аукционной документации, а именно, по п. 11, п. 11.1 "Смеси фуговочные для заделки швов между плитками".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены требования к товарам, предлагаемым к использованию при выполнении работ, в частности к товару в по п. 11 "Смеси фуговочные для заделки швов между плитками": цвет - белый; серый; бежевый; черный.

Согласно инструкции по заполнению первых частей заявок: "В случае, если требуемое значение установлено с использованием сочетания: "должно быть..." и символа ";", то участнику необходимо выбрать несколько значений по своему усмотрению согласно предлагаемым показателям.

При этом, в п.9 Технического Задание установлено следущее: смеси сухие фуговочные для заделки швов между плитками различная цветовая гамма должна быть представлена в виде комбинации цветов - (белый и бежевый) или (черный и серый).

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на оказание услуг должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участник закупки значения характеристик предлагаемого к использованию при выполнении работ, в частности, по п. 11 "Смеси фуговочные для заделки швов между плитками": цвет - бежевый, п. 11.1 "Смеси фуговочные для заделки швов между плитками": цвет - серый что противоречит требованиям документации, а именно требованиям п.9 Технического задания.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, решение Аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2013 N727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ХАРД" на действия ГКУ "УКРиС" необоснованной .

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/23956 от 24.06.15).

Заместитель Председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Члены Комиссии: И.С. Максимов

А.Г. Абегян

Исп. А.Г. Абегян