Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 июня 2015 г. N 2-57-5317/77-15
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,
Членов Комиссии:
Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,
Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,
при участии представителя ФБУ "Федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации": С.В. Русских,
в отсутствие представителей ЗАО СКБ "Хроматэк", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России NМГ/23801 от 23.06.2015,
рассмотрев жалобу ЗАО СКБ "Хроматэк" (далее - Заявитель) на действия ФБУ "Федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право поставки хромато-масс-спектрометрического комплекса для нужд (Закупка N 0373100049215000025) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/23801 от 23.06.2015 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в установлении в аукционной документации требований к поставляемому товару, ограничивающих количество участников закупки, а именно: в аукционной документации имеется указание на наличие в поставляемом оборудовании технического решения "наличие вакуумного шлюза, позволяющего извлекать источник ионов целиком не останавливая масс-спектометр и не отключая его вакуумную откачку и использовать для ввода штанг прямого ввода или эквивалентная система", которое отличает масс-спектометр Thermo Fisher Scientific от аналогичного оборудования других производителей (предлагаемый к поставке товар производства компании "Thermo Fisher Scientific", хроматограф TRACE 1310 с масс-спектометрами ISQ).
Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.
П.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки
Кроме того, согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
Согласно возражениям Заказчика характеристикам и требованиям, указанным в аукционной документации, в частности к системе хромато-масс-спектометрии с прямым вводом и вакуумным шлюзом, соответствуют товары производителей "Thermo Fisher Scient
