Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 мая 2015 г. N 2-57-4334/77-15 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - фирменное наименование - знак обслуживания - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 мая 2015 г. N 2-57-4334/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов комиссии:

специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Кондратьевой А.О.,

специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Сильяновой Е.А.,

при участии представителей ГБУ "Жилищник Нагорного района": Гусева В.Н., Заякиной И.С.,

при участии представителя ООО "Элькано": Пресняковой И.В.,

рассмотрев жалобы ООО "Элькано" на действия ГБУ "Жилищник Нагорного района" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на прокладка наружных сетей водопровода и канализации (Закупка N 0373200627215000008) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N11/18459 от 19.05.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявки на участие в аукционе заявка Заявителя (защитный номер N 5474571), отклонена на основании несоответствия сведений о товаре требованиям Аукционной документации, в частности, по п. 13 "Цемент общестроительный".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации установлены требования к характеристикам товаров, в частности, по п. 13 "Цемент общестроительный": "Вспомогательные компоненты в составе цемента": "от 1% до 5%", так же установленно требование: "Доменный или электротермофосфорный гранулированный шлак в составе цемента": "не более 35%"; "Портландцементный клинкер в составе цемента": "не менее 65%". При этом в аукционной документации установлено требование о соответствии товара ГОСТ 31108-2003 "Цементы общестроительные".

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся в том числе следующие сведения, по п. 13 "Цемент общестроительный": "Вспомогательные компоненты в составе цемента": "1%", "Доменный или электротермофосфорный гранулированный шлак в составе цемента": "30%", "Портландцементный клинкер в составе цемента": "70%", что не соответствует требованиям Аукционной документации, а также требованиям ГОСТ 31108-2003 "Цементы общестроительные", поскольку согласно ГОСТ 31108 таб.1 "Значения относятся к сумме основных и вспомогательных компонентов цемента, кроме гипса, принятой за 100% массы", сумма компонентов, указанных Заявителем превышают 100% массы и составляют 101% массы.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя согласился с данным основанием отказа в допуске к участию в вышеуказанном аукционе, поскольку Заявителем была допущена техническая ошибка при заполнении первой части заявки по п. 13 "Цемент общестроительный".

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в указанном аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Элькано" на действия ГБУ "Жилищник Нагорного района", аукционной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России 11/18459 от 19.05.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: А.О. Кондратьева

Е.А. Сильянова

Исп. Сильянова Е.А. (495) 784-75-05 (126)