Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 мая 2015 г. N 2-57-4283/77-15 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - аукционная документация - административные регламенты - аукционная комиссия - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 мая 2015 г. N 2-57-4283/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Каплина О.А.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Казарина С.И.,

при участии представителей:

Управы Южнопортового района города Москвы: Денисенко И.Д., Селяметова Д.О.,

Филиала ГКУ "Дирекция ЖКХ и Б ЮВАО": Зайцевой Ю.В.,

ООО "АСУС": Грачева Н.М.,

рассмотрев жалобу ООО "АСУС" (далее - Заявитель) на действия Управы Южнопортового района города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту помещений 1 этажа управы Южнопортового района города Москвы среди субъектов малого предпринимательства (Закупка N 0873200000415000162) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх.N11/19320 от 25.05.15 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от N 0873200000415000162, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки требованиям Аукционной документации по п. 11 "Заглушки стальные эллиптические".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в Приложении к техническому заданию Аукционной документации установлены требования к товару по п. 11 "Заглушки стальные эллиптические":

- "Условный проход: должен быть 100 мм";

- "Наружный диаметр: должен быть 108 мм";

- "Толщина стенки в торцах: не менее 4 мм";

- "Масса: не более 1,3 кг".

Кроме того, Заказчиком в аукционной документации установлено требование о соответствии товара по п. 11 "Заглушки стальные эллиптические" нормам ГОСТ 17379-2001.

Согласно пп. "б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, указав конкретные значения характеристик используемого при выполнении работ товара, в частности, по товару по п. 11 "Заглушки стальные эллиптические":

- "Условный проход: 100 мм";

- "Наружный диаметр: 108 мм";

- "Толщина стенки в торцах: 4 мм";

- "Масса: 1,3 кг".

Комиссия Управления приходит к выводу, что сведения, указанные в заявке Заявителя по параметру "Масса" для товара по п. 11 "Заглушки стальные эллиптические" не соответствуют требованиям ГОСТ 17379-2001, согласно которому при предлагаемых значениях для вышеуказанных характеристик масса должна составлять 0,7 кг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, решение Аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке является правомерным и соответствует положениям ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "АСУС" на действия Управы Южнопортового района города Москвы необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России исх.N11/19320 от 25.05.15.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: А.В. Гордуз

Члены Комиссии: О.А. Каплин

С.И. Казарин

исп. О.А. Каплин