Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 июня 2015 г. N 2-57-5391/77-15 (ключевые темы: товарный знак - электронный аукцион - аукционная комиссия - страна происхождения товара - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 июня 2015 г. N 2-57-5391/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Членов комиссии:

Специалиста эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У.Несиева,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок А.Г.Абегяна,

при участии представителей:

МГТУ ГА: Савеловой А.В.,

в отсутствии представителей ООО "АльпСтандарт", уведомленных надлежащим образом, письмом Московского УФАС России N МГ/24089 от 25.06.2015,

рассмотрев жалобу ООО "АльпСтандарт" (далее - Заявитель) на действия МГТУ ГА (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ, обеспечивающих беспрерывную деятельность зданий университета (Закупка N 0373100067415000026) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/24089 от 25.06.2015.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373100067415000026 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании непредставление сведений или предоставление недостоверных сведений, предусмотренных п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а именно по п. "Автоматическое электронное устройство", п. "Устройство преобразующее механическую энергию двигателя в энергию перемещения вещества", кроме того участником для всех товаров используемых при выполнении работ не представлены сведения о товарном знаке.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в Приложении к Техническому заданию Аукционной документации указаны минимальные и максимальные показатели материалов, которые используются при выполнения работ, в частности п. "Автоматическое электронное устройство" (Предназначено для беспрерывного снабжения энергией приборов в случае резкого падения или отсутствии электрического поля), п. "Устройство преобразующее механическую энергию двигателя в энергию перемещения вещества" (Мощность электродвигателя (кВт) - 1.1, Напор, м 15).

В соответствии с п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя указаны характеристики товаров, предлагаемых к использованию при выполении работ, в частности п. "Автоматическое электронное устройство" (Предназначено для беспрерывного снабжения энергией приборов в случае резкого падения электрического поля), п. "Устройство преобразующее механическую энергию двигателя в энергию перемещения вещества" (Мощность электродвигателя (кВт) - 1.1, Напор, м 15), что не противоречит требованиям Аукционной документации. Кроме того Заказчиком требуется установка товара по п. "Насосы центробежные с электродвигателем" (потребляемая мощность [Вт]-45; максимальный напор [м] 4.0; присоединительный размер О 1 /4; напряжение питания [В]- 220 / 230 (иР8-25х40); материал-чугун; тип ротора-мокрый; масса агрегата до 0,1 т.), Заявителем указано в заявке п. "Насосы центробежные с электродвигателем" (потребляемая мощность [Вт]-45; максимальный напор [м] 4.0; присоединительный размер О 1 /4; напряжение питания [В]- 220 / 230 (иР8-25х40); материал-чугун; тип ротора-мокрый; масса агрегата 0,1 т.", что также не противоречит требованиям Аукционной документации.

Кроме того, Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявителя содержится указание, что весь предлагаемый к поставке товар изготовлен в России, а именно, указано место происхождения товаров, представленных в составе заявки, что является достаточным в силу ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе. Так же ст.66 Закона о контрактной системе не установлена обязанность участников закупки декларировать отстутствие товарного знака.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, являются неправомерными и нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "АльпСтандарт" на действия МГТУ ГА, Аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, Аукционной комиссии нарушение положений ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Т.А. Логинова

Члены Комиссии З.У. Несиев

А.Г. Абегян

Исп.: Несиев З.У.