Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 июня 2015 г. N 2-57-5397/77-15 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - аукционная документация - административные регламенты - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 июня 2015 г. N 2-57-5397/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок А.О. Кондратьевой,

при участии представителей:

ФКУ "Дирекция Программы ПБДД": Гурова Е.В, а также ООО "ЕвроСтройЦентр": Костюка И.А.,

рассмотрев жалобу ООО "ЕвроСтройЦентр" (далее - Заявитель) на действия ФКУ "Дирекция Программы ПБДД" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оснащение участков улично-дорожной сети городов и населенных пунктов пешеходными ограждениями, в том числе в зоне пешеходных переходов (не менее 809 км) для Ярославской области (Закупка N 0348100073015000050) (далее - аукцион), в соответствии с ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от NМГ/24327 от 26.06.2015, Комиссия Управления установила следующее.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0348100073015000050 от 11.06.2015 Заявителю (заявка N 4) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия характеристик товара требованиям аукционной документации, в частности, по п. 10 "Предельные отклонения наружных размеров труб стальных квадратных".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технической части документации о закупке указаны минимальные, максимальные показатели и показатели которые не могут изменяться для товаров, которые используются при выполнения работ, в частности, по п. 10 "Предельные отклонения наружных размеров труб стальных квадратных" (в пределах: 1,0%, номинальные габариты трубы поперечины ребро толщина стенки S x наружный размер A: более 1,5x40 мм, номинальные габариты трубы стойки ребро толщина стенки S x наружный размер A: не менее 2,0x40 мм, номинальные габариты наклонных труб ребро толщина стенки S x наружный размер A: более 1,5x35 .x25 мм).

Согласно требованиям Инструкции по заполнению и порядку оформления заявки на участие в аукционе "если есть несколько разновидностей товара, которые требует использовать Заказчик или планирует использовать участник, то характеристики "в пределах" указываются по каждой из них".

Кроме того, в Аукционной документации установлено требование о соответствии данного товара ГОСТ 8639-82 "Трубы стальные квадратные. Сортамент".

На основании пп. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В составе первой части заявки Заявителя представлены сведения о товарах, планируемых к применению при выполнении работ, в частности, по п. 10 "Предельные отклонения наружных размеров труб стальных квадратных" (в пределах: 0,8%, номинальные габариты трубы поперечины ребро толщина стенки S x наружный размер A: 2,0x40 мм, номинальные габариты трубы стойки ребро толщина стенки S x наружный размер A: 3,0x60 мм, номинальные габариты наклонных труб ребро толщина стенки S x наружный размер A: 2,0x40 .x25 мм), что не соответствует требованиям Аукционной документации, а также, требованиям ГОСТ 8639-82, согласно которому, для бесшовных холоднодеформированных, а также труб электросварных, электросварных холоднодеформированных, электросварных горячекалиброванных размером свыше 30 до 50 мм предельное отклонение размеров труб при нормальной точности изготовления составляет 0,4 мм и 0,3 мм при высокой, в тоже время для труб размером свыше 50 мм предельное отклонение размеров труб при нормальной и высокой точности изготовления составляет 0,8%. Таким образом, с учетом требований Инструкции по заполнению и порядку оформления заявки на участие в аукционе, Заявитель должен был указать предельное отклонение по трем видам труб, в связи с тем, что предложил три вида различных труб.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления Заявителем в соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе не представлены документы и сведения, подтверждающие, что товар по п. 10 "Предельные отклонения наружных размеров труб стальных квадратных" соответствует требованиям аукционной документации.

В силу ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЕвроСтройЦентр" на действия аукционной комиссии ФКУ "Дирекция Программы ПБДД" необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от NМГ/22331 от 15.06.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Т.А. Логинова

Члены Комиссии А.О. Кондратьева

Е.С. Дейнега

Кондратьева А. О. (495) 784 75 05 доб. 186