Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 июня 2015 г. N 2-57-5386/77-15 (ключевые темы: протокол разногласий - капитальный ремонт - электронный аукцион - государственный, муниципальный контракт - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 июня 2015 г. N 2-57-5386/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок А.О. Кондратьевой,

при участии представителей:

ГКУ "Дирекция капитального ремонта Департамента капитального ремонта города Москвы": К.И. Пугина,

ООО "СМЭК": О.В. Григорьева, В.В. Клименко,

рассмотрев жалобу ООО "СМЭК" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "Дирекция капитального ремонта Департамента капитального ремонта города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ в 2015 году по повышению (улучшению) пешеходной доступности в радиусе 1200 м от станции метро "Фили" в г. Москве  (Закупка N 0173200001415000079) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчиков при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 25.06.2015 N МГ/24097 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, связанные с заключением государственного контракта с ООО "СМЭК", признанного победителем по результатам проведения электронного аукциона.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона N0173200001415000079 от 31.03.2015 компания ООО "Титан" признана победителем электронного аукциона, компания ООО "СМЭК" заняла второе место.

В соответствии с ч.14 ст.70 Закона о контрактной системе в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.

ООО "Титан" признан уклонившимся от заключения государственного контракта, Заказчиком в соответствии с ч.14 ст.70 Закона о контрактной системе направлен проект государственного контракта ООО "СМЭК".

Согласно ч.4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

В силу ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком направлен ООО "СМЭК" проект контракта. Представитель Заявителя пояснил, что в проекте контракта содержались ошибки (неверно указан адрес генерального подрядчика в п.19.2, а также в графике выполнения работ неверно отражена стоимость).

В связи с этим, в соответствии с ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе, Заявителем направлены протоколы разногласий 05.06.2015, 11.06.2015 и 23.06.2015 с указанием на наличие ошибок в государственном контракте. Вместе с тем, Заказчиком не внесены изменения в проект государственного контракта согласно протоколам разногласий, не размещены отдельные документы с указанием причин отказа учесть замечания победителя, а повторно направлен проект государственного контракта, содержащий те же положения.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчик, в нарушение ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе не направил доработанный проект контракта с изменениями согласно протоколу разногласий и не опубликовал в отдельном документе причины для отказа полного или частичного удовлетворения замечаний, содержащихся в протоколе разногласий победителя такого аукциона.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "СМЭК" на действия ГКУ "Дирекция капитального ремонта Департамента капитального ремонта города Москвы" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Т.А. Логинова

Члены Комиссии Е.А. Дейнега

А.О. Кондратьева

исп. Е.А. Дейнега.

тел. 8-495-784-75-05, доб.179