Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 июля 2015 г. N 2-57-5524/77-15 (ключевые темы: конкурсная документация - заявка на участие в открытом конкурсе - электронный документ - участники закупок - конкурсная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 июля 2015 г. N 2-57-5524/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов комиссии:

Специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У.Несиева,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Е.А.Сильяновой,

при участии представителей:

ГКУ ЦОДД: Белоуса Ю.Ю.,

ООО "ВЕСЬ УЧЕТ": Троицкого А.А.,

рассмотрев жалобу ООО "ВЕСЬ УЧЕТ" (далее - Заявитель) на действия ГКУ ЦОДД (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по проведению экспертизы отражения фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете (Закупка N0373200001615000090) (далее - Конкурс), в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в признании конкурсной заявки ООО "ФинЭкспертиза Консалтинг" на участие в конкурсе соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией, и нарушение Заказчиком ч.1 ст.46 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 30.06.2015 NМГ/24782.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок N 0373200001615000090 конкурсная заявка ООО "ФинЭкспертиза Консалтинг" признана конкурсной комиссией Заказчика соответствующей требованиям конкурсной документации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.52 Закона о контрактной системе Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе после наступления срока, указанного в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе. Конверты с заявками на участие в открытом конкурсе вскрываются, открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе публично во время, в месте, в порядке и в соответствии с процедурами, которые указаны в конкурсной документации. Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе осуществляются в один день.

Согласно ч. 2 ст. 53 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Федерального закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе ошибочно оглашена цена - два миллиона семьсот тысяч рублей, вместе с тем в заявке ООО "ФинЭкспертиза Консалтинг" (Приложение 1 к заявка на участие в открытом конкурсе) указана цена позволяющая идентифицировать предложение участника, а именно - 1 100 000 (Один миллион сто тысяч) рублей.

Согласно ч. 2 ст. 53 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Федерального закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что довод Заявителя в части нарушения Заказчиком положений ч.1 ст.46 Закона о контрактной системе, не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ВЕСЬ УЧЕТ" на действия Конкурсной комиссиий ГКУ ЦОДД необоснованной

2. Снять ограничения на определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/24782 от 30.06.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены комиссии: З.У. Несиев

Е.А. Сильянова

Исп. Несиев З.У.