Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 июля 2015 г. N 2-57-5530/77-15 (ключевые темы: аукционная документация - аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - нерегулируемые пешеходные переходы - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 июля 2015 г. N 2-57-5530/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В.,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Смольянова,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок А.О. Кондратьевой,

при участии представителей:

ФКУ "Дирекция Программы ПБДД" - Гурова Е.В., Бобровского А.В., а также ООО "ПСК "Фортис Групп" - Милехина А.И.,

рассмотрев жалобы ООО "ПСК "Фортис Групп" (далее - Заявитель) на действия ФКУ "Дирекция Программы ПБДД" (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на модернизацию нерегулируемых пешеходных переходов (Закупки NN 0348100073015000040, 0348100073015000038, 0348100073015000028, 0348100073015000029, 0348100073015000030, 0348100073015000031, 0348100073015000032, 0348100073015000033, 0348100073015000034, 0348100073015000035, 0348100073015000036, 0348100073015000037, 0348100073015000039), в соответствии с ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных электронных аукционов.

Заявитель обжалует действия аукционных комиссий Заказчика, выразившиеся в признании заявок Заявителя несоответствующими требованиям аукционных документаций.

В результате рассмотрения жалоб, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NN МГ/24940, МГ/24784 от 30.06.2015 г., Комиссия Управления установила следующее.

Согласно Протоколам NN 0348100073015000040, 0348100073015000038, 0348100073015000028, 0348100073015000029, 0348100073015000030, 0348100073015000031, 0348100073015000032, 0348100073015000033, 0348100073015000034, 0348100073015000035, 0348100073015000036, 0348100073015000037, 0348100073015000039 от 18.06.2015 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронных аукционах заявки Заявителя признаны несоответствующими требованиям аукционных документаций, в частности, в части представленных сведений о товарах пп. а), б), в), г), д), е), ж), з) Технических частей по мероприятиям "Модернизация нерегулируемых пешеходных переходов".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в технических частях документаций о закупках указаны минимальные, максимальные показатели и показатели которые не могут изменяться для требуемых товаров, в частности, для товаров пп. а), б), в), г), д), е), ж), з) (Координаты цветности (х, у) точек пересечения граничных линий цветовых областей для белого цвета элементов изображений знаков, определяемые в колориметрической системе МКО 1931 г. для источника типа Д65 (ГОСТ 7721) при геометрии измерения 45°/0°, должны соответствовать: координаты цветности угловых точек цветовой области 1: х0,290 и у0,320; координаты цветности угловых точек цветовой области 2: х0,340 и у0,370; координаты цветности угловых точек цветовой области 3: х0,350 и у0,360; координаты цветности угловых точек цветовой области 4: х0,300 и у0,310. Координаты цветности (х, у) точек пересечения граничных линий цветовых областей для синего цвета элементов изображений знаков, определяемые в колориметрической системе МКО 1931 г. для источника типа Д65 (ГОСТ 7721) при геометрии измерения 45°/0°, должны соответствовать: координаты цветности угловых точек цветовой области 1: х=0,078 и у= 0,171; координаты цветности угловых точек цветовой области 2: х0,196 и у0,250; координаты цветности угловых точек цветовой области 3: х0,225 и у0,184; координаты цветности угловых точек цветовой области 4: х=0,137 и у= 0,038).

Также в аукционных документациях установлены требования о необходимости соответствия данных товаров требованиям ГОСТ Р 52290-2014.

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ст. 66, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первых частей заявок Заявителя представлены сведения о требуемых товарах, в частности, для товаров пп. а), б), в), г), д), е), ж), з) (Координаты цветности (х, у) точек пересечения граничных линий цветовых областей для белого цвета элементов изображений знаков, определяемые в колориметрической системе МКО 1931 г. для источника типа Д65 (ГОСТ 7721) при геометрии измерения 45°/0°, должны соответствовать: координаты цветности угловых точек цветовой области 1: х=0,290 и у=0,320; координаты цветности угловых точек цветовой области 2: х=0,340 и у=0,370; координаты цветности угловых точек цветовой области 3: х=0,350 и у=0,360; координаты цветности угловых точек цветовой области 4: х=0,300 и у=0,310. Координаты цветности (х, у) точек пересечения граничных линий цветовых областей для синего цвета элементов изображений знаков, определяемые в колориметрической системе МКО 1931 г. для источника типа Д65 (ГОСТ 7721) при геометрии измерения 45°/0°, должны соответствовать: координаты цветности угловых точек цветовой области 1: х=0,078 и у=0,171; координаты цветности угловых точек цветовой области 2: х=0,196 и у=0,250; координаты цветности угловых точек цветовой области 3: х=0,225 и у=0,184; координаты цветности угловых точек цветовой области 4: х=0,137 и у=0,038, что не соответствует требованиям аукционной документации, поскольку согласно таблице 5.3 ГОСТ Р 52290-2014 для белого цвета элементов изображения координаты цветности угловых точек цветовой области 1: х=0,285 и у=0,325; координаты цветности угловых точек цветовой области 2: х=0,335 и у=0,375; координаты цветности угловых точек цветовой области 3: х=0,355 и у=0,355; координаты цветности угловых точек цветовой области 4: х=0,305 и у=0,305, для синего цвета элементов изображения координаты цветности угловых точек цветовой области 1: х=0,078 и у=0,171; координаты цветности угловых точек цветовой области 2: х=0,150 и у=0,220; координаты цветности угловых точек цветовой области 3: х=0,210 и у=0,160; координаты цветности угловых точек цветовой области 4: х=0,137 и у=0,038.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в электронных аукционах, и решения аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю являются правомерными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "ПСК "Фортис Групп" на действия ФКУ "Дирекция Программы ПБДД" необоснованными.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России NN МГ/24940, МГ/24784 от 30.06.2015 г.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Е.В. Гридина

Члены комиссии: А.А. Смольянов

А. О. Кондратьева

Кондратьева А. О. (495) 784 75 05 доб. 179