Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 18 июня 2015 г. N 183-РЗ-04-15 (ключевые темы: техническое задание - аукционная документация - поставка оборудования - заявка на участие в электронном аукционе - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 18 июня 2015 г. N 183-РЗ-04-15

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Комиссия), в составе:

председателя Комиссии - Меркулова Н.С. - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление);

членов Комиссии:

Лапшиной И.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Мухамбаевой А.С. - специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий,

в присутствии законных представителей администрации города Астрахани Ажмухамбетовой З.Г. (доверенность от 16.01.2015 N 30-09-8), управления по образованию и науке администрации города Астрахани - Арнаутовой Е.П. (доверенность от 18.06.2015 N 01-08-01-1645) и Багаманова Р.И. (доверенность от 18.06.2015 N 01-08-01-1644), а также законных представителей ООО "5.25 Программы" Бочарова Л.А. (доверенность от 23.01.2015 N 224-15012301) и Павлушиной З.В. (доверенность от 23.01.2015 N 224-15012301),

рассмотрев жалобу ООО "5.25 Программы" (юридический адрес: 414041, г. Астрахань, ул. Минусинская, д. 8; ИНН 3015083220) на действия постоянно действующей единой комиссии по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытых аукционов в электронной форме, открытых конкурсов, двухэтапных конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, запросов котировок, запросов предложений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования "Город Астрахань" (далее - единая комиссия) путем проведения электронного аукциона "Поставка оборудования в количестве, в соответствии с техническим заданием" (номер извещения: 0325300006415000616), на основании статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 10.06.2015 поступила жалоба ООО "5.25 Программы" (далее - Общество) на действия единой комиссии путем проведения электронного аукциона "Поставка оборудования в количестве, в соответствии с техническим заданием" (номер извещения: 0325300006415000616) (далее - электронный аукцион).

По мнению Заявителя, единая комиссия неправомерно отказала Обществу в допуске к участию в электронном аукционе.

Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные сторонами и выслушав мнение представителей заказчика, уполномоченного органа и заявителя, Комиссия установила следующее.

29.05.2015 Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0325300006415000616 и документация об электронном аукционе на поставку оборудования в количестве, в соответствии с техническим заданием (реестровый номер: 637Э-05/2015) (далее - аукционная документация).

Пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем, в том числе, в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна соответствовать требованиям аукционной документации, в данном случае документации об электронном аукционе N 637Э-05/2015.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.06.2015 N0325300006415000616-1 единой комиссией было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе заявителя (порядковый номер заявки: 1) в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, а также в связи с несоответствием требованиям, установленным п. 22 раздела 1 главы II аукционной документации, так как данный участник закупки в данной заявке указал конкретные показатели, не соответствующие значениям, установленным данной документацией.

При этом, в п. 2.1.2 аукционной документации указано, что в случае, если значения показателей товара взяты в скобки и отмечены знаком "*", то они являются конкретными (точными), не подлежат изменению (конкретизации) и указываются участником закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с документацией.

Проанализировав заявку заявителя, Комиссия установила, что в данной заявке значения показателей товаров, отмеченных знаком "*", были изменены (конкретизированы).

Таким образом, единая комиссия правомерно отказала Заявителю в допуске в электронном аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе ввиду несоответствия требованиям документации об электронном аукционе, в связи с изменением необходимых характеристик предлагаемого товара согласно опубликованному техническому заданию.

При таких обстоятельствах, жалобу Заявителя надлежит считать необоснованной.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "5.25 Программы" на действия постоянно действующей единой комиссией по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытых аукционов в электронной форме, открытых конкурсов, двухэтапных конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, запросов котировок, запросов предложений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования "Город Астрахань" путем проведения электронного аукциона "Поставка оборудования в количестве, в соответствии с техническим заданием" (номер извещения: 0325300006415000616) необоснованной.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии Н.С. Меркулов

Члены комиссии: И.В. Лапшина

А.С. Мухамбаева