Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 10 июня 2015 г. N 342-ж/2015
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:
|
Председателя
Комиссии:
|
Сапрыкиной Н.В.
|
-
|
заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
|
|
Членов Комиссии:
|
Кокшаровой И.О.
|
-
|
главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
|
|
|
Гареевой Д.Ф.
|
-
|
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
|
руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО "СК-ЛЕГИОН А" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ на объекте: "Ремонт автодороги по ул. Жукова от ул. Труда до ул.50-летия Магнитки" (извещение N 0169300000315000743) в присутствии:
- представителя Муниципального казенного учреждения "Магнитогорскинвестстрой" города Магнитогорска (далее - заказчик), действующего на основании доверенности N 53/15 от 29.05.2015;
в отсутствие представителя ООО "СК-ЛЕГИОН А" (далее - заявитель),
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское УФАС России 03.06.2015 поступила жалоба ООО "СК-ЛЕГИОН А" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ на объекте: "Ремонт автодороги по ул. Жукова от ул. Труда до ул.50-летия Магнитки" (извещение N 0169300000315000743) (далее - аукцион).
Согласно представленным документам уполномоченный орган 30.04.2015 объявил о проведении аукциона в электронной форме путем опубликования на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещения N 0169300000315000743 о проведении электронного аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта - 6 785 294, 20 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 18.05.2015 в 08:00.
На дату рассмотрения жалобы контракт на выполнение работ на объекте: "Ремонт автодороги по ул. Жукова от ул. Труда до ул.50-летия Магнитки" не заключен.
Согласно доводам жалобы аукционной комиссией неправомерно принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе ООО "СК-ЛЕГИОН А" с порядковым номером заявки N 1.
Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился и пояснил следующее.
Участник закупки ООО "СК-ЛЕГИОН А" представил в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе информацию (конкретные показатели), несоответствующую требованиям документации электронного аукциона, а именно: заявка участника по позициям 9, 12, 15, 19, 22, 25 сметы ЛС N 9/15 не содержит ссылки "согласно техническим характеристикам производителя".
Таким образом, участником закупки предложена характеристика товара несоответствующая пункту "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, пунктам 16.1, 30.7 аукционной документации.
Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьями 99,106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.
1. В силу части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Согласно протоколу N 0169300000315000743 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.05.2015 участнику закупки ООО "СК-ЛЕГИОН А" (порядковый номер заявки N 1) отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи с тем, что заявка участника не соответствует пунктам 16.1.1 и 30.7 документации об электронном аукционе, Приложению N 5 к документации об электронном аукционе, подпункту "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно:
"В заявке участника по позиции в смете ЛС N9/15 п. 12 указаны характеристики товаров:
- "по величине остаточной пористости: - 5,0 - 10,0%*" без указания ссылки "согласно техническим характеристикам производителя".
В заявке участника по позиции в смете ЛС N9/15 п. 19 указаны характеристики товаров:
- "содержание щебня - 40% - 50%*" без указания ссылки "согласно техническим характеристикам производителя";
-"по величине остаточной пористости: 2,5 - 5,0%*" без указания ссылки "согласно техническим характеристикам производителя".
В заявке участника по позиции в смете ЛС N9/15 п. 25 указаны характеристики товаров:
- "содержание щебня - 50% - 60%*" без указания ссылки "согласно техническим характеристикам производителя";
-"по величине остаточной пористости: 2,5 - 5,0%*" без указания ссылки "согласно техническим характеристикам производителя".
В заявке участника по позиции в смете ЛС N9/15 п. 9, п. 15, п. 22 указана характеристика товара:
-"глубина проникания иглы, 0,1 мм, при 250С: 61-90*" без указания ссылки "согласно техническим характеристикам производителя".
В заявке участника по позиции в смете ЛС N9/15 п. 9, п. 15, п. 22 указана характеристика товара:
-"глубина проникания иглы, 0,1 мм, при 250С: 91-130*" без указания ссылки "согласно техническим характеристикам производителя".
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно подпункту "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В пункте 16.1.1 аукционной документации в требованиях к содержанию и составу первой части заявки на участие в электронном аукционе указано, что первая часть заявки должна содержать, в том числе конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе (Приложением N5 к док
