Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 10 июня 2015 г. N 03/ПА-3168 (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - техническое задание - поставка оборудования - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 10 июня 2015 г. N 03/ПА-3168

Резолютивная часть объявлена 10.06.2015 г. г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 15.06.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Иванов В.П. - Заместитель руководителя;

Членов комиссии:

- Плеханов А.Н. - Начальник отдела Управления;

- Миронов А.Г. - Заместитель начальника отдела Управления.

от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Уполномоченного органа - Козырева И.В. по доверенности от 01.01.2015.

рассмотрев жалобу ООО "Звездное детство" от 03.06.2015 г. N899-ж на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа - Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка оборудования для сенсорной комнаты (извещение N0187200001715000591) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии, Заказчика при проведении электронного аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе (нарушения части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Представитель Уполномоченного органа не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении аукциона аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме N1433 от 29.05.2015 г. заявка Заявителя на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе признана не соответствующей требованиям технической части документации об аукционе, а именно:

- в п. 2 заявки участника в не изменяемом значении отсутствует часть показателей предлагаемых к поставке товара, требовалось: световой экран со встроенным микрофоном или внешним радиомикрофоном; участником предложено: световой экран со встроенным микрофоном;

- в п. 3 заявки участника в не изменяемом значении отсутствует часть показателей предлагаемых к поставке товара, требовалось: изображение методом печати или аэрографии; участником предложено: изображение методом печати;

требовалось: особенно в сочетании с одно- или многоцветной контурной подсветкой; участником предложено: особенно в сочетании с многоцветной контурной подсветкой.

В ходе рассмотрения доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с пунктом 23 раздела I аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным части II "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ" документации о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. Участник закупки также указывает страну происхождения товара в случае, если в пункте 39 настоящего раздела предусмотрено предоставление преференций участникам закупки, заявки на участие в аукционе которых содержат предложения о поставке товаров российского, армянского, белорусского и (или) казахстанского происхождения.

Согласно пунктам 2, 3 технического задания на поставку оборудования для сенсорной комнаты раздела II аукционной документации Заказчику необходимо было поставить:

N пп	Параметры требований к товару	Технические характеристики товара
	Наименование товара	Описание товара. Не изменяемое значение (точное значение, требуемое заказчику)	Изменяемое значение (точное значение устанавливает участник закупки)
2	Интерактивная светозвуковая панель	Звуковое панно. Панель представляет собой световой экран со встроенным микрофоном или внешним радиомикрофоном, разделенный наячейки, расположенных друг над другом. В каждой ячейке имеется свой источник света. Каждая ячейка имеет свой светофильтр. При появлении звука загораются ячейки с нижней по верхнюю: чем больше громкость звука, тем большее количество ячеек загорается одновременно, начиная с самой нижней. Имеется регулировка чувствительности микрофона.
3	Подвесная панель	Подвесная панель выполнена из легкого и прочного алюминиевого композита. На поверхность диска нанесено изображение методом печати или аэрографии. Эффект парящего под потолком диска с мерцающими звездами и вспыхивающими метеорами, особенно в сочетании с одно- или многоцветной контурной подсветкой. Подвесная панель имеет пульт управления подсветкой и режимом мерцания звезд.

Заявителем предложено следующее.

N пп	Параметры требований к товару	Технические характеристики товара
	Наименование товара	Описание товара. Не изменяемое значение (точное значение, требуемое заказчику)	Изменяемое значение (точное значение устанавливает участник закупки)
2	Свето-звуковая панель "Дорожка"	Звуковое панно. Панель представляет собой световой экран со встроенным микрофоном, разделенный на ячейки, расположенных друг над другом. В каждой ячейке имеется свой источник света. Каждая ячейка имеет свой светофильтр. При появлении звука загораются ячейки с нижней по верхнюю: чем больше громкость звука, тем большее количество ячеек загорается одновременно, начиная с самой нижней. Имеется регулировка чувствительности микрофона. Производитель: Россия. Год изготовления: 2015 г.
3	Подвесной потолочный модуль "Галактика 1500" со светодиодной подсветкой.	Подвесная панель выполнена из легкого и прочного алюминиевого композита. На поверхность диска нанесено изображение методом печати. Эффект парящего под потолком диска с мерцающими звездами и вспыхивающими метеорами, особенно в сочетании с многоцветной контурной подсветкой. Подвесная панель имеет пульт управления подсветкой и режимом мерцания звезд. Производитель: Россия. Год изготовления: 2015 г.

В соответствии с пунктом 24 раздела I аукционной документации "Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе" при подаче сведений участниками закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в части II "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ".

Если характеристики товара содержатся в колонке "Неизменяемое (точное) значение показателя, установленное заказчиком" - участник не вправе изменять указанные характеристики.

В ходе рассмотрения документов Комиссия Управления установила, что в первой части заявки в колонке "Неизменяемое (точное) значение показателя, установленное заказчиком" Заявитель изменил требуемые Заказчику характеристики товара.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, заявка Заявителя отклонена правомерно, нарушения части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в действиях аукционной комиссии не установлены.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

Признать жалобу ООО "Звездное детство" от 03.06.2015 г. N899-ж на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа - Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка оборудования для сенсорной комнаты (извещение N0187200001715000591) необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии Иванов В.П.

Члены Комиссии: Плеханов А.Н.

Миронов А.Г.