Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 17 января 2017 г. N 08-07-08/2017 (ключевые темы: аукцион - окончание срока - электронная торговая площадка - поставка лекарственных средств - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 17 января 2017 г. N 08-07-08/2017

Резолютивная часть решения оглашена 17 января 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 января 2017 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:, Членов Комиссии:,

С участием:

Представителя Министерства экономического равзития, промышленной политики и торговли Оренбургской области -,

Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Светлинская районная больница" - на рассмотрение жалобы не явился, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлен,

рассмотрев жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Светлинская районная больница" на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных средств (номер извещения N 0153200000216021302),

УСТАНОВИЛА:

10 января 2017 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Светлинская районная больница" (далее - Заявитель, Заказчик) на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных средств (номер извещения N 0153200000216021302) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст. 106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу - Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской обоасти оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части проведения процедуры заключения контракта.

Согласно обращению Заявителя, 26.12.2016 г. Уполномоченным органом было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на электронной торговой площадке Сбербанк-АСТ. 27.12.2016 г. от участника аукциона поступил запрос о разъяснении, на который Заказчиком был дан ответ, после чего в аукционную документацию были внесены изменения. При этом, дата и время окончания подачи заявок, дата и время окончания рассмотрения первых частей заявок не были продлены, в связи с чем, по мнению Заявителя, участники аукциона не успели подать заявки на участие.

Представитель Уполномоченного органа поддержал доводы, изложенные в обращении Заказчика.

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 17.01.2017 г. 16 часов 00 минут.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы и доводы сторон, пришла к следующим выводам:

26.12.2016 г. (с последующими изменениями от 29.12.2016 г.) на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об электронном аукционе на поставку лекарственных средств (номер извещения N 0153200000216021302).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 366 472, 29 рублей.

Аукционная документация утверждена Заказчиком.

В соответствии с частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются: дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются: дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона. В случае, если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 65 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что 29.12.2016 г. Заказчик внес изменения в аукционную документацию.

В извещении о проведении электронного аукциона N 0153200000216021302 (в редакции от 29.12.2016 г.) Заказчиком установлено следующее:

Дата и время начала подачи заявок 26.12.2016 15:57.

Дата и время окончания подачи заявок 09.01.2017 09:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 11.01.2017.

Дата проведения аукциона в электронной форме 16.01.2017 г.

Проанализировав изложенное, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу о том, что Заказчиком соблюдены сроки, установленные статьей 63, статьей 65 Закона о контрактной системе, следовательно в действиях Заказчика отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Светлинская районная больница" на свои действия при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных средств (номер извещения N 0153200000216021302), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии