Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 19 января 2017 г. N 29 (ключевые темы: конкурсная документация - участники закупок - выписка из ЕГРЮЛ - контроль в сфере закупок - заявка на участие в открытом конкурсе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 19 января 2017 г. N 29

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Кузьменко А. М.,

от ООО "Пятигорский хлебокомбинат" - Адамовой И. А.,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Пятигорский хлебокомбинат" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Городская больница" г. Железноводска по факту осуществления закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием N 0321300098316000071 "Поставка пищевых продуктов".

Заявитель считает, что действия заказчика при отклонении заявки нарушают требования Закона N 44-ФЗ.

Представитель заказчика пояснил следующее:

Документация соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Относительно отклонения заявки ООО "Пятигорский хлебокомбинат" в ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее:

Согласно ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона N44-ФЗ, с пунктом 12.1.2 информационной карты конкурсной документации заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, в том числе выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки.

Следовательно, участник конкурса должен был представить заказчику выписку из ЕГРЮЛ на бумажном носителе заверенную синей печатью и подписью должностного лица налогового органа или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки.

Однако, в состав конкурсной заявки участника закупки ООО "Пятигорский хлебокомбинат" была приложена выписка из ЕГРЮЛ, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью налогового органа, распечатанная на бумажном носителе и заверенная участником закупки. Следует отметить, что выписка из ЕГРЮЛ в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью налогового органа, может быть представлена в составе заявки на участие в открытом конкурсе в случае представления такой заявки в электронной форме.

Таким образом, выписка из ЕГРЮЛ в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью налогового органа и распечатанная на бумажном носителе, не соответствует положениям Закона N44-ФЗ.

На основании ч. 3 ст. 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Из вышеизложенного следует, что имелись более чем достаточные основания для отклонения заявки "Пятигорский хлебокомбинат".

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях государственного заказчика - ГБУЗ СК "Городская больница" г. Железноводска нарушений Закона о закупках не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Пятигорский хлебокомбинат" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Городская больница" г. Железноводска по факту осуществления закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием N 0321300098316000071 "Поставка пищевых продуктов" - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии Б. Ш. Карпель

И.Г. Лыков