Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 16 января 2017 г. N рз-27-2017 (ключевые темы: изделия медицинского назначения - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - аукцион в электронной форме - ведущий специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 16 января 2017 г. N рз-27-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

на рассмотрение прибыли:

от заказчика - Корнеева Е.А.

Рассмотрев поступившую информацию, от ООО "КавказМед" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Кочубеевская РБ" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300007516000442 "Поставка изделий медицинского назначения", на предмет соответствия требованиям Закона N 44-ФЗ,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила информация от ООО "КавказМед" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Кочубеевская РБ" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300007516000442 "Поставка изделий медицинского назначения".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300007516000442 и действий заказчика и уполномоченного органа в части проведения данной закупки.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

1. В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с п. 1 и 2 ч. 1 ст. 33. Закона: Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии;

2. В техническом задании Заказчиком

по позиции 4-6 установлено требование:

Маркировка на упаковке материалов изготовления (в том числе материалов изготовления внутреннего покрытия/слоя) согласно п. 8.2.2 ГОСТ Р 52239-2004

В позиции 13 установлено требование:

Маркировка на упаковке материалов изготовления (в том числе материалов изготовления внутреннего покрытия/слоя) согласно п. 8.3 ГОСТ Р 52238-2004.

При этом ГОСТ Р 52238-2004 п.8 и соответственно ГОСТ Р 52239-2004 п.8 Маркировка содержит исчерпывающий и обязательный список данных, который указывается на упаковке и в ГОСТ 52238-2004, ГОСТ Р 52239-2004 отсутствует обязанность указывать на какой-либо упаковке информацию о материале изготовления внутреннего покрытия/слоя.

Заказчик по позиции 3-9,13-15 установил незаконное требование к первой части заявки в технической документации указать сведения о номере и дате выдачи регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

В соответствии чч. 3,4 ст. 66 Закона N44-ФЗ первая часть содержит исчерпывающую информацию о том, что должно в ней содержаться. Но нет информации о том, что первая часть заявки должна содержать номер и дату выдачи регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

Для проверки регистрации заявляемого изделия на территории России заказчик был вправе воспользоваться своим правом в соответствии с п. 3.6 документации об аукционе и п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона N44-ФЗ.

Таким образом, действиях заказчика - ГБУЗ СК "Кочубеевская РБ" установлены нарушения требований пп. 1,2 ч. 1 ст. 33 и ч. 6 ст. 66 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, в действиях - ГБУЗ СК "Кочубеевская РБ" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300007516000442 "Поставка изделий медицинского назначения" - установлены нарушения требований пп. 1,2 ч. 1 ст. 33 и ч. 6 ст. 66 Закона N44-ФЗ.

2. Выдать заказчику - ГБУЗ СК "Кочубеевская РБ" - обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии И.Ю. Неботова

Б.Ш.Карпель

Заказчик:

ГБУЗ СК "Кочубеевская РБ"

357000, Ставропольский край, Кочубеевское с, ул. Восточная, 63

П Р Е Д П И С А Н И Е N 17

по делу N РЗ-27-2017 о нарушении законодательства о закупках

16.01.2017 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.,

На основании своего решения от 16.01.2017 года по делу N РЗ-27-2017, принятого Комиссией по итогам рассмотрения информации поступившей из ООО "КавказМед" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Кочубеевская РБ" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300007516000442 "Поставка изделий медицинского назначения", руководствуясь частями 3, 15 и пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о закупках,

предписывает:

Заказчику - ГБУЗ СК "Кочубеевская РБ", устранить нарушения требований пп. 1,2 ч. 1 ст. 33 и ч. 6 ст. 66 Закона N44-ФЗ, в связи с чем:

1. Протоколы составленные в ходе закупки - отменить;

2. Документацию об аукционе в электронной форме осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300007516000442 "Поставка изделий медицинского назначения" - привести в соответствие с требованиями пп. 1,2 ч. 1 ст. 33 и ч. 6 ст. 66 Закона N44-ФЗ;

3. Внести соответствующие изменения в аукционную документацию осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300007516000442 "Поставка изделий медицинского назначения", путем размещения соответствующей информации на официальном сайте;

4. Продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями 63, 65 Закона N 44-ФЗ.

Оператору электронной торговой площадки - АО "ЕЭТП":

1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок государственному заказчику - ГБУЗ СК "Кочубеевская РБ".

2. Известить участников, подавших заявки на участие в данном аукционе о внесении изменений в аукционную документацию в электронной форме N 0321300007516000442 "Поставка изделий медицинского назначения".

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии с частью 25 статьи 99 и статьей 107 Закона о закупках влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии И.Ю. Неботова

Б.Ш.Карпель