Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 19 сентября 2016 г. N 529-з (ключевые темы: рабочая документация - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - электронная торговая площадка - объекты капитального строительства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 19 сентября 2016 г. N 529-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе:

Рохмистров В.В. - председатель Комиссии, руководитель управления;

Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела;

Артемьева Т.В. - член Комиссии, государственный инспектор;

рассмотрев жалобу ООО "СТРОЙИНВЕСТ" на действия заказчика - Администрации Поворинского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по разработке рабочей документации и строительству объекта "Детский сад на 220 мест по ул. Теплякова, 192 "б" в с. Пески Поворинского района Воронежской области" (N извещения 0131300042916000027),

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "СТРОЙИНВЕСТ" на действия заказчика - Администрации Поворинского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по разработке рабочей документации и строительству объекта "Детский сад на 220 мест по ул. Теплякова, 192 "б" в с. Пески Поворинского района Воронежской области" (N извещения 0131300042916000027).

По мнению Заявителя, документация об аукционе разработана с нарушениями законодательства о контрактной системе.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.

23.08.2016 Администрации Поворинского муниципального района Воронежской области в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по разработке рабочей документации и строительству объекта "Детский сад на 220 мест по ул. Теплякова, 192 "б" в с. Пески Поворинского района Воронежской области" (номер извещения 0131300042916000027).

Согласно п.21 "Информационная карта" документации об аукционе установлено требование к участникам о наличие выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, действующего свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и предоставления указанного свидетельства в составе заявки на участие в аукционе.

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

09.09.2016 г. Воронежским УФАС России в адрес Заявителя было направлено уведомления (исх.N 02-16/3538) о принятии жалобы к рассмотрению согласно которой в целях реализации прав предусмотренных ч.1 ст.105 Закона о контрактной системе, ООО "Стройинвест" требовалось предоставить сведения, информацию и документы свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов Заявителя, сведения (информацию) о намерении Заявителя участвовать в вышеназванном аукционе и претендовать на заключение соответствующего контракта, а также копии разрешительных документов, требуемых в соответствии с документацией об аукционе (свидетельство СРО, лицензии и т. д.) и обеспечить явку представителей с соответствующей доверенностью для принятия участия в рассмотрении указанных жалоб.

14.09.2016 года ООО "Стройинвест" явку своих полномочных представителей не обеспечило, сведения (информацию) и документы свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов допущенных заказчиком - Администрацией Поворинского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по разработке рабочей документации и строительству объекта "Детский сад на 220 мест по ул. Теплякова, 192 "б" в с. Пески Поворинского района Воронежской области" (N извещения 0131300042916000027) не предоставило.

Кроме того, изучив реестр участников, размещенный на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ", Комиссия установила, что Заявитель не имеет аккредитацию на данной площадке, а следовательно не может принять участие в электронном аукционе, что также свидетельствует об отсутствии нарушений прав Заявителей действиями заказчика.

На основании вышеизложенного, ввиду не предоставления Заявителем сведений (информации) и документов свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов, в том числе необходимых документов для участия в вышеназванном аукционе - свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также отсутствие аккредитации на электронной торговой площадке, Комиссия считает, что действия заказчика не могут нарушать права и законные интересы Заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.99 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО "СТРОЙИНВЕСТ" на действия заказчика - Администрации Поворинского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по разработке рабочей документации и строительству объекта "Детский сад на 220 мест по ул. Теплякова, 192 "б" в с. Пески Поворинского района Воронежской области" (N извещения 0131300042916000027) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 14.09.2016 года.

Председатель Комиссии В.В. Рохмистров

Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии Т.В. Артемьева