Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 24 декабря 2015 г. N 691-з (ключевые темы: поставка продуктов питания - аукционы на право заключения - ГОСТ - аукцион - страна происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 24 декабря 2015 г. N 691-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

- Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, зам. руководителя - начальник отдела;

- Капранчиков А.В. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт;

- Грибанова Н.А. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт,

в присутствии представителей:

от Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области Поповой А.А. (доверенность N 12 от 12.01.2015);

от заявителя - не явились,

рассмотрев жалобу ООО "Араз" на действия уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении аукциона на право заключения контрактов на поставку продуктов питания (сухофрукты) для нужд учреждений здравоохранения Воронежской области в 1 полугодии 2016 года (N извещения 0131200001015005213, далее - аукцион),

у с т а н о в и л а:

14.12.2015 года в Воронежское УФАС России поступила жалоба ООО "Араз" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении аукциона на право заключения контрактов на поставку продуктов питания (сухофрукты) для нужд учреждений здравоохранения Воронежской области в 1 полугодии 2016 года (N извещения 0131200001015005199).

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте в сети Интернет.

По мнению заявителя были нарушены его права и законные интересы действиями аукционной комиссии Уполномоченного органа, выразившимися в принятии решения по отклонению первой части заявки ООО "Араз" по причине того, что предоставленные сведения о конкретных показателях предлагаемого к поставке товара не соответствуют требованиям, установленным документацией об открытом аукционе (отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленных документацией об аукционе).

Представитель Уполномоченного органа считает доводы, изложенные в жалобе необоснованными, считает, что описание товаров было представлено в полном объеме в техническом задании, а также в извещении о проведении электронного аукциона.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, руководствуясь ч. 3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия установила следующее.

23.11.2015 уполномоченным органом на официальном сайте в сети "Интернет" было размещено извещение N 0131200001015005213 на поставку продуктов питания (сухофрукты) для нужд учреждений здравоохранения Воронежской области в 1 полугодии 2016 года.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 11.12.2015 года, на участие в аукционе было подано четырнадцать заявок.

Заявки участников с порядковыми номерами NN 1, 2, 11, были отклонены по причине непредоставления сведений, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ч. 3 ст. 66, ч. 4 ст. 67), , документации об открытом аукционе в электронной форме (абз.1 п.п. 13.2 п.13, п.п. 23.1 п. 23 раздела 1.1 аукционной документации, п. 18 п.19 раздела 1.2 информационной карты в части не представления в составе заявки конкретных показателей предлагаемого к поставке товара - не указано соответствие ГОСТ 28502-90 или ГОСТ 32896-2014).

Как следует из технического задания Заказчикам - учреждениям здравоохранения Воронежской области необходимы следующие продукты: Сухофрукты в мешках бумажных, смесь, ГОСТ 28502-90 (ГОСТ 32896-2014), ГОСТ 28501-90 (ГОСТ 32896-2014).

Заявитель имея намерение принять участие в Аукционе сформировал и подал заявку, которой был присвоен порядковый номер N 1.

В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 3 указанной статьи, не допускается (ч.5 ст. 67 Закона о контрактной системе).

На заседании Комиссии, при изучении первой части заявки ООО "Араз" установлено, что в заявке участника не содержится характеристика предлагаемого к поставке товара, указанного в аукционной документации - отсутствует ссылка на соответствие предполагаемого к поставке товара требованиям ГОСТ 28502-90 или ГОСТ 32896-2014. В заявке ООО "Араз" указан только такой товар: "Сухофрукты в мешках бумажных, смесь, Гост 28501-90".

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что доводы жалобы не основаны на фактах и не находят своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Оценив фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, Комиссия Воронежского УФАС России не усматривает нарушений со стороны уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении при проведении аукциона на право заключения контрактов на поставку продуктов питания (сухофрукты) для нужд учреждений здравоохранения Воронежской области в 1 полугодии 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю закупок

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО "Араз" на действия уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении аукциона на право заключения контрактов на поставку продуктов питания (сухофрукты) для нужд учреждений здравоохранения Воронежской области в 1 полугодии 2016 года (N извещения 0131200001015005213) необоснованной.

Резолютивная часть объявлена 21.12.2015

Решение изготовлено в полном объеме 24.12.2015

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин

Члены комиссии А.В. Капранчиков

Н.А. Грибанова