Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 января 2017 г. N 2-57-16249/77-16 (ключевые темы: аукционная документация - аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - товарный знак - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 января 2017 г. N 2-57-16249/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - Заместителя Начальника отдела обжалования государственных закупок Гридиной Е.В,

Членов комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Дейнеги Е.А.,

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Грешневой Д.С.,

при участии представителей СС и НМП им. А.С. Пучкова: Рыжинского Н.Л., Козлова А.В., а также представителя ООО "НПО Промавтоматика": Савчука А.Ю.,

рассмотрев жалобу ООО "НПО Промавтоматика" (далее - Заявитель) на действия СС и НМП им. А.С. Пучкова (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание дизель-генераторных установок и блоков бесперебойного питания в структурных подразделениях ССиНМП им. А.С. Пучкова в 2017 г. (Закупка N 0373200000616000282) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/83 от 09.01.2017), Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с Протоколом N 0373200000616000282 от 27.12.2016 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, заявка Заявителя (N 4) признана несоответствующей требованиям аукционной документации, а именно, на следующем основании: "п.1 ч.4 ст.67 - непредоставление информации, предусмотренной ч.3 ст.66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч.3 ст.66 44-ФЗ: Непредставление информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 года. В составе первой части заявки участника закупки не представлены показатели некоторых товаров, используемых при выполнении работ, требования к которым установлены в Приложении к Техническому заданию, а именно: П.40 товар "Выключатель автоматический" не предоставил модель, тип, марку выключателя. Тогда как в графе N2 "Указание на товарный знак (модель, производитель)" заказчиком установлено "А63-М". Данное значение не соответствует требованиям Заказчика, а так же п.1 ст.5 Технического регламента ТС 004/2011 О безопасности низковольтного оборудования: "Наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах". На основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона N44-ФЗ участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе".

В силу п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации установлены требования к используемым при оказании услуг товарам, в частности, к товару п.40 "Выключатель автоматический": А63-М.

В соответствии с пп. б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки отсутствует информация о серии и типе товара п.12 "Шкаф медицинский", что не соответствует требованиям аукционной документации, поскольку, не позволяет Заказчику идентифицировать показатели предлагаемого к использованию при оказании услуг товара, а также определить его соответствие требованиям аукционной документации

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика об отказе в допуске Заявителю к участию в аукционе на основании, указанном в протоке рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200000616000282 от 27.12.2016 является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "НПО Промавтоматика" на действия Заказчика, аукционной комиссии СС и НМП им. А.С. Пучкова необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/83 от 09.01.2017).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя комиссии Е.В. Гридина

Члены комиссии Е.А. Дейнега

Д. С. Грешнева

Исп. Грешнева Д.С.

(495) 784-75-05 доб. 187