Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 22 мая 2015 г. N 54-ВП-2015 (ключевые темы: реабилитация - электронный аукцион - поставка лекарственных средств - контроль в сфере закупок - Минздравсоцразвития)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 22 мая 2015 г. N 54-ВП-2015

Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 27 мая 2015 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 N2, от 17.02.2014 N34, 11.04.2014 N109 в составе:

Котеева В.В. - заместителя руководителя (председатель Комиссии);

Давыдовой Н.А. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов

(член Комиссии);

Морозовой Е.А. - старшего специалиста 3 разряда отдела контроля закупок и торгов (член Комиссии);

в присутствии представителя Заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики:

Иванова Анатолия Валерьяновича, по доверенности;

рассмотрев информацию Заказчика о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и, на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии 12.05.2015 поступила информация Заказчика - БУ ЧР "Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Минздравсоцразвития Чувашии о нарушении БУ ЧР "Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации" Минздравсоцразвития Чувашии законодательства о контрактной системе при проведении совместного аукциона в электронной форме на право определения поставщика на поставку лекарственных препаратов (средства адреномиметические) для нужд медицинских организаций Чувашской Республики на 1 полугодие 2015 года (изв. N0815200000114000835).

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что 16.12.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N0815200000114000835 о проведении совместного электронного аукциона. 10.11.2014 в Единый государственный реестр Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары внесена запись о прекращении деятельности БУ ЧР "Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации" Минздравсоцразвития Чувашии путем реорганизации в форме присоединения к БУ ЧР "Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Минздравсоцразвития Чувашии. В связи с данным обстоятельством, заключение контракта на поставку лекарственных препаратов БУ ЧР "Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации" Минздравсоцразвития Чувашии не осуществило.

На основании вышеизложенного, заявитель просит предоставить возможность заключить контракт по результатам совместных торгов на поставку лекарственных препаратов от имени БУ ЧР "Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации" Минздравсоцразвития Чувашии.

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Согласно извещению N0815200000114000835 о проведении совместного электронного аукциона Заказчиками выступили 48 учреждений, в том числе БУ ЧР "Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Минздравсоцразвития Чувашии.

Извещением N0815200000114000835, размещенным уполномоченным учреждением - казенным учреждением Чувашской Республики "Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 16.12.2014, объявлено о проведении совместного электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (средства адреномиметические) для нужд медицинских организаций Чувашской Республики на 1 полугодие 2015 года, с начальной (максимальной) ценой контракта 868 312,29 рублей.

Требования к порядку заключения контракта по результатам электронного аукциона регламентированы статьей 70 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

По правилам части 2 статьи 70 Закона о контрактной систем в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.08.2014 N 280 "О реорганизации бюджетного учреждения Чувашской Республики "Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики" принято решение реорганизовать БУ ЧР "Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Минздравсоцразвития Чувашии в форме присоединения к нему БУ ЧР "Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации" Минздравсоцразвития Чувашии, сохранив его основные цели и деятельность.

Согласно официальному сайту Федеральной налоговой службы (http://egrul.nalog.ru) сведения о прекращении деятельности в отношении БУ ЧР "Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации" Минздравсоцразвития Чувашии в ЕГРЮЛ внесены 10.11.2014.

На момент рассмотрения обращения проект контракта на закупку лекарственных препаратов БУ ЧР "Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации" Минздравсоцразвития Чувашии ни от имени БУ ЧР "Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Минздравсоцразвития Чувашии ни от имени БУ ЧР "Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации" Минздравсоцразвития Чувашии не заключило.

Следовательно, БУ ЧР "Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации" Минздравсоцразвития Чувашии не соблюдены требования нормы части 2 статьи 70 Закона о контактной системы.

Обращение БУ ЧР "Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Минздравсоцразвития Чувашии о предоставлении возможности заключения контракта по закупке лекарственных препаратов (изв.N 0815200000114000835) от лица БУ ЧР "Республиканский центр восстановительной медицины и реабилитации" Минздравсоцразвития Чувашии не представляется возможным в силу следующих правовых норм.

В соответствии со статьями 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате поступившей информации нарушений законодательства о контрактной системе, контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что заключение контракта является обязанностью реорганизованного лица, Комиссия, считает необходимым выдать предписание БУ ЧР "Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Минздравсоцразвития Чувашии предписание о заключении контракта.

Руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика - БУ ЧР "Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Минздравсоцразвития Чувашии при проведении совместного электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (средства адреномиметические) для нужд медицинских организаций Чувашской Республики на 1 полугодие 2015 года (изв. N0815200000114000835) нарушение части 2 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать Заказчику - БУ ЧР "Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова Петра Николаевича - заслуженного врача РСФСР" Минздравсоцразвития Чувашии предписание об устранении нарушений.

Председатель Комиссии В.В. Котеев

Члены Комиссии Н.А. Дывыдова

Е.А. Морозова