Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 апреля 2015 г. N ВП-4/2015 (ключевые темы: электронный аукцион - Министерство здравоохранения РФ - страна происхождения товара - аукционная комиссия - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 апреля 2015 г. N ВП-4/2015

Инспекция Краснодарского УФАС России

на основании обращения ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N 7" министерства здравоохранения Краснодарского края в соответствии с ч.4, ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка в отношении заказчика (аукционной комиссии) - ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N 7" министерства здравоохранения Краснодарского края при проведении открытого электронного аукциона N 0318200047815000044 "Закупка бланочной продукции" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступила информация заказчика о нарушении Закона о контрактной системе в части ошибочного допуска к участию в электронном аукционе заявки N 6451995, в которой не указаны конкретные показатели плотности бумаги согласно требованиям раздела 8 документации аукциона, а также не было указаний на наименование страны происхождения товара.

Рассмотрев представленные материалы, Инспекция пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N 7" министерства здравоохранения Краснодарского края на официальном сайте размещено извещение и документация электронного аукциона N0318200047815000044 "Закупка бланочной продукции". Начальная (максимальная) цена контракта 78 824,00 рублей.

26.03.15 состоялось рассмотрение первых частей заявок. Согласно протоколу N 0318200047815000044 на участие в аукционе поступило 6 заявок, все участники допущены к участию в электронном аукционе. 30.03.2015 состоялся электронный аукцион. Наименьшая цена предложена участником N 6451995 (N 5) - 49 006,88 рублей. На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 31.03.2015 заявка N 5 признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации. ИП Тюкалин М.Ю. определен победителем аукциона.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Инспекция, рассмотрев заявку N 6451995, установила, что в первой части заявки отсутствует информация, предусмотренная Законом о контрактной системе (наименование страны происхождения товара), не указаны конкретные показатели плотности бумаги. В связи с чем, допуск к участию в аукционе и признание указанной заявки, соответствующей требованиям документации, необоснованны. Данные действия аукционной комиссии содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП.

Инспекция, руководствуясь ч.4, ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика (аукционной комиссии) - ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N 7" министерства здравоохранения Краснодарского края нарушение ч.4 ст.67, п.1) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику (аукционной комиссии) - ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N 7" министерства здравоохранения Краснодарского края выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.