Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 14 апреля 2015 г. N рз-295-2015 (ключевые темы: многоквартирный дом - капитальный ремонт - участники закупок - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 14 апреля 2015 г. N рз-295-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.,

В присутствии представителей:

от муниципального заказчика - Лукьянченко Ю. А.,

от уполномоченного органа - Лукьянченко Ю. А., Силина М. А.,

Рассмотрев поступившее обращение Губернатора Ставропольского края, о допущенных нарушениях заказчиком - Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ессентуки, уполномоченным органом - Управление экономического развития и торговли администрации города Ессентуки по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0321300075614000004 "выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов г. Ессентуки",

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России от Губернатора Ставропольского края поступили сведения о допущенных нарушениях заказчиком - Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ессентуки, уполномоченным органом - Управление экономического развития и торговли администрации города Ессентуки по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0321300075614000004 "выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов г. Ессентуки".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона N 44-ФЗ была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300075614000004 "выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов г. Ессентуки", на соответствие требованиям Закона N 44-ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Доводы, изложенные в своем обращении Губернатором Ставропольского края находят свое подтверждение. Так например:

Заявка участника закупки ООО "Кавминдорстрой", имеющая защищенный номер 7797342 подлежала отклонению, например, по следующим основаниям:

1. Согласно приложения N1 к Техническому заданию заказчику по позиции Бетон тяжелый требовались: "_ начало схватывая цемента должно наступать не ранее 45 мин, а конец - не позднее 10 ч от начала затворения_".

Участник закупки в своей заявке указал: "_ начало схватывая цемента наступает через 45 мин, а конец - через 10 ч от начала затворения_".

2. Согласно приложения N1 к Техническому заданию заказчику по позиции керосин требовались: "_ по способу охлаждения катанка должна быть повергнута одно- или двухстадийнному ускоренному охлаждению..".

Участник закупки в своей заявке указал: "_по способу охлаждения катанка - охлаждена на воздухе_".

Данные требование изначально было составлено со стороны заказчика в техническом западании некорректно, поскольку, согласно ГОСТ 30136-35 "Катанка из углеродистой стали обыкновенного качества" данный стандарт распространяется на катанку из углеродистой стали обыкновенного качества, предназначенную для перетяжки на проволоку и других целей. По способу охлаждения катанка может быть охлаждена на воздухе или повергнута одно- и двухстадийнному ускоренному охлаждению" .

Таким образом, сведения, представленные участником закупки ООО "Кавминдорстрой" в своей заявке не соответствуют требованиям Закона N44-ФЗ и требованиям документации об электронном аукционе.

Из вышеизложенного следует, что имелись более чем достаточные основания для отклонения первой части заявки ООО "Кавминдорстрой".

Таким образом, согласно положениям части 4 статьи 67 Закона N44-ФЗ - Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, в действиях заказчика - Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ессентуки уполномоченного органа - Управление экономического развития и торговли администрации города Ессентуки установлены нарушения требований статьи 67 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия заказчика - Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ессентуки, уполномоченного органа - Управление экономического развития и торговли администрации города Ессентуки, выразившиеся в неправомерном допуске заявки участника ООО "Кавминдорстрой", имеющей защищенный номер 7797342 к участию в электронном аукционе N 0321300075614000004 "выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов г. Ессентуки"., не соответствующими требованиям статьи 67 Закона N 44-ФЗ.

2. В связи с тем, что по закупке N 0321300075614000004 заключен контракт N 56 от 19.06.2014 - предписание не выдавать.

Председатель Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И. Ю. Неботова

Б.Ш. Напсо