Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 27 мая 2015 г. N 26-338 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - электронный аукцион - контроль в сфере закупок - экология - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 27 мая 2015 г. N 26-338

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

Членов комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

ведущего специалиста- эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботова И.Ю.

в присутствии представителей:

- от ГБУЗ СК "Кочубеевская ЦРБ" - Корнеевой Е.А.;

- от ООО "Экология" - Румынина С.И;

Рассмотрев сведения, поступившие от ГБУЗ СК "Кочубеевская ЦРБ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Экология края" по факту осуществления закупки путём проведения аукциона в электронной форме N 0321300007515000127 - Оказание услуг по сбору, транспортированию, обезвреживанию и размещению медицинских отходов класса Б, В, для обеспечения государственных нужд Ставропольского края,

УСТАНОВИЛА:

ГБУЗ СК "Кочубеевская ЦРБ" в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и пунктом 7 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 года N 1062, направил в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю сведения об уклонении ООО "Экология края" от заключения контракта и указал, что:

ООО "Экология края" уклоняется от заключения контракта, в связи с тем, что предоставил документ об обеспечении исполнения контракта (банковская гарантия) не включенную в перечень банковских гарантий.

В порядке части 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ и пункта 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "Экология края" в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений поступивших от заказчика.

Комиссия, выслушав объяснения и доводы представителя заказчика, проанализировав представленные материалы, проведя проверку факта уклонения ООО "Экология края" от заключения контракта и внеплановую проверку определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме для закупки N 0321300007515000127 установила, что:

По итогам электронного аукциона N 0321300007515000127 победителем был признан ООО "Экология края".

Согласно ч. 1 ст. 70 Закона N 44-ФЗ по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Итоговый аукцион был опубликован на электронной площадке, а также размещен на официальном сайте в установленные Законом о контрактной системе сроки.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона N 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Как показала проверка, и пояснил представитель заказчика в установленный законодательством срок государственным заказчиком - был размещен в единой информационной системе проект государственного контракта.

В силу ч. 3 ст. 70 Закона N 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Ч. 4 ст. 70 Закона N 44 предусмотрено, что в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.

В срок, установленный законодательством о закупках для подписания государственного контракта, победителем аукциона ООО "Экология края" контракт не был подписан при причине поломки компьютера, на котором установлена ЭЦП, но при этом Общество предоставило обеспечение исполнения контракта в виде денежных средств.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Как пояснила представитель ГБУЗ СК "Кочубеевская ЦРБ", учреждение претензий к ООО "Экология края" не имеет и готово заключить с ним контракт.

На вопрос заместителя председателя Комиссии по контролю в сфере закупок о том, готово ли подписать контракт ООО "Экология края" с заказчиком, представители пояснили, что не уклоняются от заключения контракта и готовы его подписать в любое время и исполнить взятые обязательства по контракту.

При рассмотрении сведений о недобросовестном поставщике, если факт уклонения от заключения государственного (муниципального) контракта прямо не очевиден, а участник размещения заказа не отказывается заключить контракт, то сведения о таком участнике размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков не включаются.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2, 8 статьи 104, статьей 70 Закона N 44-ФЗ и частью 12 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении ООО "Экология края" в реестр недобросовестных поставщиков не включать;

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Кочубеевская ЦРБ", ОАО "Единая электронная торговая площадка" обязательное для исполнения предписание.

Заместителя председателя комиссии Н.Г. Дацко

Члены комиссии И.Ю. Неботова

Е.А. Соколов