Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 7 мая 2015 г. N ВП-22/15 (ключевые темы: строительные работы - муниципальный контракт - инвестор - внеплановая проверка - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 7 мая 2015 г. N ВП-22/15

Резолютивная часть решения объявлена 30 апреля 2015 года.

Решение в полном объеме изготовлено 7 мая 2015 года.

г. Тамбов

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в составе:

руководитель инспекции - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

в присутствии представителей муниципального казенного учреждения "Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова "Инвестор" Крутько К.Н., Андреевой Э.А.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), поручения ФАС России (исх. 10.04.2014 N АК/17513-ПР/15, вх. 21.04.2015 N216ФАС,

осуществив внеплановую проверку действий муниципального казенного учреждения "Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова "Инвестор", Управления муниципального заказа и продаж администрации города Тамбова при проведении электронного аукциона на выполнение подрядных (строительных) работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по объекту: "Строительство детского сада в микрорайоне "Радужное" г. Тамбова" (номер извещения - 0164300016512001110),

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило поручение ФАС России (исх. 10.04.2014 N АК/17513-ПР/15, вх. 21.04.2015 N216ФАС) о проверке обстоятельств по обращению Немцова Э.А. от 31.03.2015 б/н, направленное письмом Администрации Президента Российской Федерации от 31.03.2015 N А26-02-32665611 и содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов в действиях муниципального казенного учреждения "Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова "Инвестор", Управления муниципального заказа и продаж администрации города Тамбова при проведении электронного аукциона на выполнение подрядных (строительных) работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по объекту: "Строительство детского сада в микрорайоне "Радужное" г. Тамбова" (номер извещения - 0164300016512001110) с начальной (максимальной) ценой контракта - 219 279 740 рублей.

В рамках проведения внеплановой проверки и по запросу Тамбовского УФАС России муниципальное казенное учреждение "Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова "Инвестор" и Управление муниципального заказа и продаж администрации города Тамбова представили документацию о закупке, протоколы, заявки на участие в определении поставщика, иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя); копию заключенного муниципального контракта, копии всех дополнительных соглашений по контракту; копии документов, подтверждающих исполнение контракта.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Тамбовского УФАС России установлено, что 28.01.2013 по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме (номер извещения - 0164300016512001110) муниципальный заказчик - муниципальное казенное учреждение "Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова "Инвестор" и ООО "Тамбовская инвестиционная компания" заключили муниципальный контракт N07/13 на выполнение подрядных (строительных) работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по объекту: "Строительство детского сада в микрорайоне "Радужное" г. Тамбова".

Анализ заключенного муниципального контракта от 28.01.2013 N07/13 показал, что контракт заключен на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, в связи с признанием аукциона несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе и признанной соответствующей установленным требованиям.

Нарушений объявленных условий определения поставщика при заключении муниципального контракта на выполнение подрядных (строительных) работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по объекту: "Строительство детского сада в микрорайоне "Радужное" г. Тамбова" не выявлено.

Также Инспекцией Тамбовского УФАС России установлено, что между муниципальным казенным учреждением "Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова "Инвестор" и ООО "Тамбовская инвестиционная компания" были заключены дополнительные соглашения от 12.02.2013 N1, от 25.03.2013 N2, от 03.06.2013 N3 к муниципальному контракту от 28.01.2013 N07/13 на выполнение подрядных (строительных) работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по объекту: "Строительство детского сада в микрорайоне "Радужное" г. Тамбова".

Основанием заключения дополнительного соглашения от 12.02.2013 N1 стало изменение источника финансирования; дополнительного соглашения от 25.03.2013 N2 - замена обеспечения исполнения контракта (взамен ранее представленной банковской гарантии N3800/7978/0006/1115-БГ, выданной ОАО "Сбербанк России", ОАО "Тамбовская инвестиционная компания" представило новое обеспечение исполнения виде банковской гарантии N2013/03/00331-БГ, выданной АКБ "ЕВРОПЕЙСКИЙ ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ БАНК" (закрытое акционерное общество); дополнительного соглашения от 03.06.2013 N3 стало изменение банковских реквизитов подрядчика.

Таким образом, заключение указанных дополнительных соглашений к контракту носило технический характер, существенные условия муниципального контракта от 28.01.2013 N07/13 на выполнение подрядных (строительных) работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по объекту: "Строительство детского сада в микрорайоне "Радужное" г. Тамбова" не изменялись, в том числе, в части увеличения сроков выполнения работ, сроков и порядка оплаты.

Нарушение установленного порядка размещения заказа и условий конкуренции при проведении рассматриваемого аукциона, заключении муниципального контракта по его результатам и исполнении контракта не выявлено.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Тамбовского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать неустановленным нарушение Федерального закона от 21.07.2005  N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" со стороны муниципального казенного учреждения "Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова и Управления муниципального заказа и продаж администрации города Тамбова при размещении заказа на выполнение подрядных (строительных) работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по объекту: "Строительство детского сада в микрорайоне "Радужное" г. Тамбова", заключенного с ООО "Тамбовская инвестиционная компания" (электронный аукцион N0164300016512001110).

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель инспекции	Е.А. Гречишникова
Члены инспекции	Н.Н. Колодина
исп. Иванов В.В. (4752) 72-73-44	В.В. Иванов А.А. Абанкин