Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 18 мая 2015 г. N РНП-20-03 (ключевые темы: электронный аукцион - порядок проведения электронного аукциона - участники закупок - реестр недобросовестных поставщиков - расходный материал)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 18 мая 2015 г. N РНП-20-03

Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2015 года

В полном объеме решение изготовлено 21 мая 2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Инспекция)

В присутствии представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чеченской Республике (364037, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Киевская, 53, далее - Чеченстат),

в присутствии представителя Общества с ограниченной ответственность "Капиталл-Групп" (364021, Чеченская Республика, г. Грозный, пр-т. А. Кадырова 3/25, ИНН 2014801371, КПП 201401001, ОГРН 1142036004945, далее - ООО "Капиталл-Групп"),

рассмотрев обращение Чеченстата об уклонении ООО "Капиталл-Групп" от заключения контракта

УСТАНОВИЛА:

В Чеченское УФАС России поступило обращение Чеченстата об уклонении, победителя проведения процедуры закупки в форме аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку расходных материалов для вычислительной техники, на начальную (максимальную) цену контракта 155 000 рублей 00 копеек (Реестровый номер 0394100009115000010), ООО "Капиталл-Групп" от заключения контракта (далее - Обращение).

По факту уклонения от заключения контракта Чеченское УФАС России руководствуясь частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе _") и в соответствии с пунктом 11 Правил ведения Реестра недобросовестных поставщиков (поставщиков, исполнителей) утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2103 г. N1062 (Далее - Правила ведения РНП), провело внеплановую проверку. В связи, с чем у Заказчика - Чеченстата, была запрошена соответствующая информация, касательно результатов проведения Электронного аукциона, анализ которой показал следующее:

1. Чеченстатом на Общероссийском официальном сайте в информационно-коммуникационной сети Интернет по размещению информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) было опубликовано извещение о проведении Электронного аукциона (Реестровый номер 0394100009115000010).

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в Электронном аукционе "Поставка расходных материалов для вычислительной техники" (N извещения 0394100009115000010) от 08.04.2015 г., (далее - Протокол рассмотрения заявок), до окончания срока подачи заявок на участие в Электронном аукционе поступило три заявки с соответствующими порядковыми номерами, которые, по результатам проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок, аукционной комиссией Чеченстата (далее - Аукционная комиссия) были признаны соответствующими требованиям документации об Электронном аукционе и допущены к участию в аукционе.

Согласно Протокола проведения электронного аукциона от 13.04.2015 г. (далее - Протокол проведения аукциона), по результатам проведения торгов, победителем аукциона был признан участник закупки с порядковым номером заявки 2 с предложением по цене исполнения контракта 35 163 рубля 65 копеек, вторым был признан участник закупки с порядковым номером заявки 3 с предложением по цене исполнения контракта 39 000 рублей 00 копеек, третьим был признан участник закупки с порядковым номером заявки 1 с предложением по цене исполнения контракта 88 491 рубль 90 копеек.

По результатам проведения процедуры рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов Электронного аукциона, согласно Протокола подведения итогов электронного аукциона "Поставка расходных материалов для вычислительной техники" (N извещения 0394100009115000010) от 15.04.2015 г. (далее - Протокол подведения итогов) Аукционная комиссия Чеченстата приняла решение признать вторую часть заявки победителя аукциона с порядковым номером заявки 2 - ООО "Капиталл-Групп"", второго участника аукциона с порядковым номером заявки 3 - ООО "Компания Блоссом" и третьего участника аукциона, с порядковым номером заявки 1 - ООО "Тендер Технолоджи Групп" соответствующими требованиям документации об Электронном аукционе

По результатам проведения Электронного аукциона, Заказчиком - Чеченстатом, в соответствии с требованиями части 2 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _", 20.04.2015 года, был размещен на Официальном сайте без своей подписи проект контракта, который был составлен путем включения цены контракта, предложенной ООО "Капиталл-Групп", в проект контракта, который был в составе документации об Электронном аукционе.

При этом, регламентированный срок подписания контракта был установлен 25.04.2015 г.;

Однако, 26.04.2015 г., от Оператора электронной торговой площадки поступило уведомление об уклонении победителя Электронного аукциона от заключения контракта.

На дату 26.04.2015 г., проект контракта не был подписан победителем Электронного аукциона - ООО "Капиталл-Групп", кроме того не был направлен протокол разногласий в соответствии с частью 4 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _".

Согласно части 6 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _" в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

При этом, в соответствии с частью 13 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _" победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

По результатам, уклонения ООО "Капиталл-Групп" от заключения контракта, Заказчиком - Чеченстатом, руководствуясь частью 14 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _" было принято решение направить проект контракта второму участнику Электронного аукциона - ООО "Компания Блоссом", однако, 27.04.2015 г., от победителя Электронного аукциона - ООО "Капиталл-Групп" в адрес Заказчика - Чеченстата поступило обращение, согласно которому ООО "Капитал-Групп" не уклоняется и не отказывается от заключения контракта, нарушение регламентированного срока заключения контракта было вызвано нарушением в работе сертификата ключа Электронной цифровой подписи ООО "Капиталл- Группу" необходимой для входа на Электронную торговую площадку и на Официальный сайт .

Кроме того, в ответ на уведомление Чеченского УФАС России о проведении настоящей внеплановой проверки участником закупки - ООО "Капиталл-Групп" также, были представлены письменные объяснения, согласно которым, ООО "Капиталл-Групп" не уклоняется от заключения контракта при этом, контракт не был подписан в регламентированные сроки в связи с отсутствием на момент заключения контракта технической возможности, в частности нарушение сроков подписания контракта было вызвано стечением обстоятельств, в связи с тем что, при попытке подписания проекта контракта произошел сбой в работе сертификата ключа Электронной цифровой подписи для работы на Электронной торговой площадке и Официальном сайте, в связи с чем ООО "Капиталл-Групп", обратилось в Сервисный центр для исправления сбоев, по факту сбоев в работе сертификата ключа Электронной цифровой подписи, при этом неполадки были устранены лишь 30.05.2015 года, по истечение регламентированного срока направления оператору электронной площадки подписанного проекта контракта.

Согласно письменного обращения, ООО "Капиталл-Групп", работоспособность сертификата ключа Электронной цифровой подписи восстановлена, в связи с чем Общество готово подписать государственный контракт по результатам проведения Электронного аукциона.

Таким образом, учитывая изложенное по результатам проведения внеплановой проверки, Комиссия не установила факт отказа победителя Электронного аукциона на право заключения контракта на поставку расходных материалов для вычислительной техники, на начальную (максимальную) цену контракта 155 000 рублей 00 копеек (Реестровый номер 0394100009115000010) Общества с ограниченной ответственностью "Капиталл-Групп" от заключения государственного контракта, в связи с чем, в соответствии Федеральным законом "О контрактной системе _" сведения об Обществе с ограниченной ответственностью "Капитал-Групп" (364021, Чеченская Республика, г. Грозный, пр-т. А. Кадырова 3/25, ИНН 2014801371, КПП 201401001, ОГРН 1142036004945) и сведения о его учредителе Адкадиеве Зелимхане Вахаевиче (ИНН 201006417870) не подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании выше изложенного и руководствуясь частями 2-7 статьи 104, частью 11 статья 78 Федерального закона "О контрактной системе _", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г., N1062, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать во включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью "Капиталл-Групп" и сведения о его учредителе Адкадиеве Зелимхане Вахаевиче в Реестр недобросовестных поставщиков;

2. Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Чеченской Республике, Обществу с ограниченной ответственностью "Капиталл-Групп" и Закрытому акционерному обществу "Сбербанк-Автоматизированная система торгов" осуществить действия, предусмотренные статьей 70 Федерального закона "О контрактной системе _" в целях заключения контракта по результатам проведения Электронного аукциона (Реестровый номер 0394100009115000010);

3. Закрытому акционерному обществу "Сбербанк-Автоматизированная система торгов" обеспечить Заказчику - Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Чеченской Республике и участнику закупки - Обществу с ограниченной ответственностью "Капиталл-Групп" возможность заключения контракта в электронной форме по результатам проведения Электронного аукциона (Реестровый номер 0394100009115000010).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.