Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 18 мая 2015 г. N 03/АМ (ключевые темы: школы-интернаты - инженерные сети - техническое обслуживание - окончание срока - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 18 мая 2015 г. N 03/АМ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Точиев Б.Б. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Плеханов А. Н. - Начальник отдела Управления;

- Миронов А.Г. - Заместитель начальника отдела Управления,

рассмотрев поступившее обращение (жалобу) ООО "Оазис" от 08.05.2015 г. N778-ж на действия Заказчика - КОУ "Солнечная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является техническое обслуживание и ремонт инженерных сетей (извещение N0387200020115000004), а также по исполнению выданного предписания в рамках рассмотренной жалобы ООО "Оазис" от 03.04.2015 г. N585-ж, в котором усматриваются признаки нарушения Федерального закона N 44 - ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

10.04.2015 Комиссией Управления была рассмотрена жалоб ООО "Оазис" от 03.04.2015 г. N585-ж на действия единой комиссии Заказчика - КОУ "Солнечная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" при проведении электронного аукциона, предметом которого является техническое обслуживание и ремонт инженерных сетей (извещение N0387200020115000004).

По результатам рассмотрения данной жалобы Комиссией Управления было принято следующее решение:

1. Признать жалобу ООО "Оазис" от 03.04.2015 г. N585-ж на действия единой комиссии Заказчика - КОУ "Солнечная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" при проведении электронного аукциона, предметом которого является техническое обслуживание и ремонт инженерных сетей (извещение N0387200020115000004) обоснованной.

2. Признать в действиях единой комиссии Заказчика - КОУ "Солнечная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Признать в действиях Заказчика - КОУ "Солнечная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" нарушения части 6 статьи 31, части 2 статьи 33, части 4,5,8 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе

4. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

5. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностного лица, допустившего нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

В целях устранения нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику - КОУ "Солнечная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" было выдано предписание, кторое, в том числе, предполагало:

- внести изменения в документацию электронного аукциона, предметом которого является техническое обслуживание и ремонт инженерных сетей (извещение N0387200020115000004) и привести документацию электронного аукциона в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе;

- продлить срок подачи заявок на участие в закупке таким образом, чтобы со дня размещения изменений в документацию электронного аукциона до даты окончания срока подачи заявок этот срок составлял не менее чем семь дней.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов заявкам. В этом случае заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.

Из представленных возражений Заказчика следует, что 17.04.2015 были отменены все протоколы, а также принято решение об отмене проведения электронного аукциона, предметом которого является техническое обслуживание и ремонт инженерных сетей (извещение N0387200020115000004).

Данное решение было принято Заказчиком в связи с изменением сроков обслуживания инженерных систем, а также изменением расчета начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов заявкам. В этом случае заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.

На основании вышеизложенного, 20.04.2015 Заказчиком принято решение об отмене проведения электронного аукциона, предметом которого является техническое обслуживание и ремонт инженерных сетей (извещение N0387200020115000004).

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

решила:

Признать в рассмотренных действиях Заказчика - КОУ "Солнечная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" отсутствие нарушений Закона о контрактной системе.

Председатель Комиссии Точиев Б.Б.

Члены Комиссии: Плеханов А. Н.

Миронов А.Г.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.