Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 7 апреля 2015 г. N 04-50/92-2015 (ключевые темы: источники бесперебойного питания - многофункциональные центры - техническое задание - расходный материал - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 7 апреля 2015 г. N 04-50/92-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<_>,

в присутствии

представителя ООО "Синнова" (далее - Заявитель, Общество) <_>, директор Общества;

представителей ГБУ "Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - Заказчик, ГБУ "МФЦ РБ"): <_> (доверенность от 04.02.2015 N 01/15);

представителя Республиканского агентства по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган, РАГЗ) <_> (доверенность от 03.02.2015),

рассмотрев жалобу ООО "Синнова" (вх. от 31.03.2015 N 1651) на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку и монтаж аккумуляторных батарей к источникам бесперебойного питания для оборудования ГБУ "МФЦ РБ", реестровый номер - 0102200001615001004 (далее - Аукцион) по существу и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом б части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель считает, что Заказчик ограничил круг участников закупки, когда указал в Техническом задании на поставку аккумуляторных батарей для источников бесперебойного питания для оборудования документации об Аукционе характеристики батарей, необходимым к поставке, исключительно для батарей YUASA SWL 1800 FR.

Общество в своем обращении указывает на требования: к размерам в диапазоне 1 мм. (216х168х223 - 215х167х222), максимальный вес батареи в 23 кг. направлены на использование только тип батарей YUASA SWL 1800 FR, и просит признать жалобу обоснованной.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились и дали следующие пояснения: в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в Приложение N 2 к документации об Аукционе "Техническое задание" установлено, что Заказчику необходимо поставить аккумуляторные батареи, которые должны отвечать требованиям совместимости с имеющимся у Заказчика оборудованием: 2 единицы источников бесперебойного питания (далее - ИБП) MGE Galaxy 5000 15 минут автономии, мощность 100 кВт, вход 400В, 3 фазы, 50 Гц. В целях предотвращения выхода из строя ИБП, имеющихся у ГБУ "МФЦ РБ", производитель MGE Galaxy 5000 ARC by Schneider Electric рекомендует для правильной работы ИБП устанавливать батареи определенного размера, в т.ч. указанные в Техническом задании документации об Аукционе.

Таким образом, представители Заказчика просят признать жалобу необоснованной.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, поддержав позицию Заказчика об отсутствии нарушений Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее.

25.03.2015 Заказчиком на официальном сайте в сети Интернет http://www.zakupki.gov.ru. (далее - Сайт) опубликовано извещение о проведении Аукциона ( N 0102200001615001004), объект закупки: поставка и монтаж аккумуляторных батарей к источникам бесперебойного питания для оборудования ГБУ "МФЦ РБ".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам объекта закупки установлены в Приложение N 2 к документации об Аукционе "Техническое задание", а именно:

1. В целях правильной, надежной, безопасной установки и эксплуатации оборудования, конструкция должна отвечать требованиям совместимости с имеющимся у Заказчика оборудованием - 2 единицы источников бесперебойного питания (далее - ИБП) MGE Galaxy 5000 15 минут автономии, мощность 100 кВт, вход 400В, 3 фазы, 50 Гц.

2. Заказчик поручает Поставщику поставку и замену аккумуляторных батарей в количестве 132 шт. для используемого оборудования Заказчика, указанного в п.1.

N п/п	Наименование показателя	Технические характеристики
1	Тип используемой батареи	Герметичные необслуживаемые свинцово-кислотные
2	Срок службы	Не менее 9 лет
3	Количество ячеек	Не менее 6
4	Напряжение батареи	Не менее 12 В
5	Емкость	Не менее 55 А*ч
6	Максимальный ток разрядки	Не более 500А (1 мин.), 800А (1 сек.)
7	Внутреннее сопротивление батареи	Не менее 10 мОм
8	Максимальный рекомендуемый ток заряда	Не менее 13.75А
9	Размеры (ШхГхВ),мм	Не более 216х168х223 - не менее 215х167х222
10	Вес нетто, кг	Не более 23.00
11	Терминал (контакт)	M6
12	Материал корпуса	корпус батареи должен быть произведен из ABS
13	Рабочий диапазон температур, С	-15°С - +50 °С
14	Температура хранения, С	-20°С - +60 °С
15	Диапазон номинальной рабочей температуры	20°C 3°C

В соответствии с пунктом 1 "Техническое задание" аукционной документации закупка осуществляется для необходимости обеспечения совместимости и взаимодействия поставляемого товара с оборудованием, используемым Заказчиком.

В ходе рассмотрения жалобы Заказчиком представлены документы, касающиеся используемого им оборудования Galaxy 5000, которое поставлено и установлено компанией APC by Schneider Electric (далее - Компания).

Компания предупреждает Заказчика о том, что изначально источники бесперебойного питания комплектуются батареями Yuasa SWL 1800, поэтому рекомендует для сохранения первоначальных параметров использовать именно такие батареи. Производитель гарантируют качественную работу оборудования при использовании оригинальных расходных материалов (источников бесперебойного питания). При этом, гарантийные обязательства не распространяются в случаях использования неоригинальных расходных материалов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заказчик в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе вправе установить требования к размерам и весу батареи и осуществить закупку оригинальных расходных материалов (источников бесперебойного питания).

В данной части жалоба ООО "Синнова" признается необоснованной.

Руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

РЕШИЛА: 

Признать жалобу ООО "Синнова" на положения документации электронного аукциона: "Поставка и монтаж аккумуляторных батарей к источникам бесперебойного питания для оборудования ГБУ "МФЦ РБ", реестровый номер закупки: 0102200001615001004, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

<_>

Члены комиссии: <_>

<_>

<_>