Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 18 мая 2015 г. N 04-50/168-2015 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - мониторинг окружающей среды - участники закупок - отказ в допуске к участию в аукционе - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 18 мая 2015 г. N 04-50/168-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<_>,

в присутствии: представителя Бурятского ЦГМС - филиала ФГБУ "Забайкальское УГМС" <_>, доверенность от 18.05.2015 N 1-18/886,

в отсутствие представителя ООО "Монолит", извещенного надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Монолит" (далее, в т.ч.- Заявитель) (вх. от 08.05.2015 N 2457) на действия заказчика Бурятского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - Заказчик, Бурятский ЦГМС) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку аэрологических радиозондов в комплекте с батареями, оболочек для нужд Бурятского ЦГМС (N 0302100026815000013) (далее - Аукцион),

у с т а н о в и л а:

23.04.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Аукциона N 0302100026815000013. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 321 980,70 рублей.

Заявитель указывает, что 06.05.2015 ООО "Монолит" получило от оператора электронной площадки уведомление об отказе ему в допуске к участию в Аукционе по причине - "Неверно указано решение об отказе в допуске".

Вместе с тем, ознакомившись с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 06.05.2015 N 0302100026815000013-1 выяснилось, что заявка ООО "Монолит" допущена к участию в Аукционе, а заявка второго участника Аукциона отклонена.

Заявитель полагает, что при вводе результатов рассмотрения первых частей заявок произошел либо технический сбой на электронной площадке, либо была допущена Заказчиком техническая ошибка.

ООО "Монолит" считает, что такая ошибка привела к незаконному отклонению его заявки, тем самым нарушены права и законные интересы Заявителя.

Просит выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

Заказчик согласен с доводом Заявителя, считает жалобу обоснованной и готов внести соответствующие изменения.

Представитель Заказчика пояснила, что при публикации протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в части допуска или отказа в допуске к участию в Аукционе произошла ошибка и заявка ООО "Монолит" (защищенный номер заявки 4504147) неверно отклонена, вместо заявки N 5993631. Основания отказа в допуске к участию в Аукционе заявке N 5993631 указаны в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 06.05.2015 N 0302100026815000013-1.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

Участие в Аукционе приняли два участника закупки - ООО "Монолит" и ООО "Торговый дом Прибор".

06.05.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 06.05.2015 N 0302100026815000013-1.

Согласно данному протоколу заявка ООО "Монолит" (защищенный номер заявки 4504147) допущена к участию в Аукционе, как соответствующая требованиям Закона о контрактной системе и документации об аукционе.

Участнику Аукциона ООО "Торговый дом Прибор" (защищенный номер заявки 5993631) отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) по следующим причинам: информация, представленная в первой части заявки участника не соответствует подпункту 6 пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе - показатели технических характеристик товара не соответствует значениям установленным требованиям документации об аукционе, а именно пункту 2.1 Требования к количеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара. В соответствии с требованиями Заказчика подлежащие к поставке пластифицированные радиозондовые оболочки должны обеспечивать среднюю вертикальную скорость подъема радиозонда (весом от 360 до 750 грамм) - 280-600 м/мин., высоту подъема не менее 25 000 (при температуре не ниже 60 градусов). В заявке участника к поставке предлагаются пластифицированные радиозондовые оболочки N 500 для малогабаритных аэрологических радиозондов со следующими техническими характеристиками: высота подъема пластифицированной радиозондовой оболочки (при температуре минус 60 гр. С - 26 000-м; средняя вертикальная скорость подъема радиозонда 360 гр.- 340-м./мин. Радиозонды должны иметь несущую частоту излучения радиозонда 1680+-10, 1782+-8. В заявке участника предложен радиозонд с радиоблоком с несущей частотой приемопередатчика 1680+8 МГц, 1782+8 МГц.

Проверкой установлено, что участнику закупки ООО "Торговый дом Прибор" (заявка N 5993631) обоснованно отказано в допуске к участию в Аукционе по основаниям, приведенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 06.05.2015 N 0302100026815000013-1. Заявка ООО "Монолит" (N 4504147) обоснованно допущена к участию в Аукционе.

Частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

06.05.2015 Заказчиком прикреплен отсканированный протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 06.05.2015 N 0302100026815000013-1, который является верным, но вместе с тем, при формировании записи по результатам рассмотрения первых частей заявок допустил техническую ошибку, указав, что заявка N 4504147 (ООО "Монолит") отклонена, а заявка N 5993631 (ООО "Торговый дом Прибор") принята, т.е. допущена к участию в аукционе.

Таким образом, Заказчик нарушил требования части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "Монолит" обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		<_>
Члены Комиссии		<_> <_> <_>