Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 27 апреля 2015 г. N 04-50/121-2015 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - подача котировочных заявок - внеплановая проверка - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 27 апреля 2015 г. N 04-50/121-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<_________________.>

в отсутствие представителей со стороны ООО "Первый сетевой центр" (далее - Заявитель), уведомлен надлежащим образом, ходатайств не поступало, ГБУЗ "Баргузинская центральная районная больница" (далее - Заказчик) уведомил о невозможности явки представителя в связи с высокой загруженностью юриста и сотрудников контрактной службы,

рассмотрев жалобу ООО "Первый сетевой центр" (вх. от 20.04.2015 N 2044), на действия заказчика - ГБУЗ "Баргузинская центральная районная больница" при проведении запроса котировок на оказание услуг по поставке и созданию сети доступа посетителей по технологии Wi-Fi, реестровый номер - 0302300029915000024, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом б части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель не согласен с положениями извещения о проведении запроса котировок.

В своей жалобе ООО "Первый сетевой центр" указывает, что в извещении о проведении запроса котировок Заказчик указал дату и время начала и окончания подачи заявок: с 17.04.2015 09:00 по 23.04.2015 09:00, то есть 4 (четыре) рабочих дня.

Законодательством о контрактной системе предусмотрены минимальные сроки на подачу котировочных заявок, которые могут быть увеличены Заказчиком.

Поскольку Заказчик находится в с. Баргузин Республики Бурятия, а доставить заявку на участие в запросе котировок в сроки, указанные в извещении, нарочным или почтовым отправлениям является невозможным, считает, что установление минимальных сроков на подачу заявок приводит к ограничению количества участников запроса котировок.

На основании изложенного просит признать жалобу обоснованной.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, пояснил, что сроки на подачу котировочных заявок установлены с учетом требований части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе. Также в своем отзыве на жалобу Заказчик указывает, что от города Улан-Удэ до с. Баргузин 315 км, ежедневно отправляются маршрутки с автостанции с 7:30, 11:00, 15:00, время поездки 5 часов. Экспресс доставка почты с г. Иркутска до г.Улан-Удэ 1 день. Считают, что установленного в извещении срока вполне достаточно для доставки заявки до Заказчика.

На основании изложенного считает жалобу участника необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

1. Процедура определения исполнителя путем проведения запроса котировок регламентирована параграфом 3 главы 3 Закона о контрактной системе.

Под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта (часть 1 статьи 72 Закона о контрактной системе).

В части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе закреплено, что Заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

Поскольку начальная (максимальная) цена контракта в соответствии с извещением N 0302300029915000024 составляет 131 116, 35 рублей, то заказчик обязан разместить извещение не менее чем за 4 рабочих дня до окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Извещение о проведении запроса котировок на оказания е услуг по поставке сети доступа посетителей по технологии Wi-Fi опубликовано на официальном сайте zakupki.gov.ru 16.04.2015, а срок окончания подачи заявок установлен до 23.04.2015 09:00, следовательно, минимальный четырехдневный срок, предусмотренный Законом о контрактной системе, выдержан.

Часть 1 статьи 74 Закона о контрактной системе не предусматривает дифференциации установления сроков в зависимости от дальности нахождения заказчика.

Таким образом, сроки на подачу котировочных заявок устанавливаются Заказчиком самостоятельно, но не менее минимального срока, предусмотренного Законом о контрактной системе, и в действиях ГБУЗ "Баргузинская центральная районная больница" не усматривается признаков нарушения требования части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе.

Частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе установлены требования к содержанию котировочной заявки, среди которых не предусмотрено представление заверенных копий юридических документов.

Частью 4 статьи 73 Закона о контрактной системе установлен запрет требования о предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов.

Приложением N 4 к извещению о проведении запроса котировок N 0302300029915000024 предусмотрена форма котировочной заявки, в которой установлено требование о представлении в составе котировочной заявки заверенных копий юридических документов, что является нарушением части 4 статьи 73 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом б части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Первый сетевой центр" на действия ГБУЗ "Баргузинская центральная районная больница" при проведении запроса котировок с реестровым номером 0302300029915000024 необоснованной;

2. Признать Заказчика нарушившим требования части 4 статьи 73 Закона о контрактной системе;

3. Выдать Заказчику обязательно для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений;

4. Рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, виновных в совершении нарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.