Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 24 апреля 2015 г. N 04-50/124-2015 (ключевые темы: запрос предложений - электронный документ - антимонопольный орган - внеплановая проверка - окончание подачи заявок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 24 апреля 2015 г. N 04-50/124-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

______________________________..

В присутствии представителя ФКУ "Упрдор Южный Байкал" (далее - Заказчик) - _______. (доверенность от 22.04.2015 N 23-ю).

рассмотрев жалобу ФКУ "Упрдор Южный Байкал" на действия Заказчика при проведении запроса приложений на ремонт искусственных сооружений на действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Мост через р. М. Агунка на км 157+380 автомобильной дороги А-333 Култук-Монды-граница с Монголией, Республика Бурятия (номер извещения - 0302100003015000031) , и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указал, что 20.04.2015 Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети "Интернет" размещено Извещение о проведении запроса предложений N 0302100003015000031.

В результате технической ошибки Заказчика, даты установленные в Извещении о проведении запроса предложений не соответствуют датам, установленным в документации о проведении запроса предложений.

После опубликования извещения у Заказчика нет технической возможности исправить или изменить Извещение. Внесение изменений в Извещение возможно только на основании Решения и Предписания контролирующего органа.

Просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении нарушений для приведения Извещения о проведении запроса предложений в соответствие с документацией о проведении запроса предложений N 0302100003015000031.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки Комиссией Бурятского УФАС России установлено следующее:

Согласно части 4 статьи 83 Закона о контрактной системе Извещение о проведении запроса предложений должно содержать следующую информацию:

1) информация, предусмотренная пунктами 1 - 5, 7 (в случае заключения контракта в соответствии с пунктом 8 части 2 настоящей статьи) и 8 (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе) статьи 42 Закона о контрактной системе;

2) требования, предъявляемые к участникам запроса предложений, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса предложений в соответствии со статьей 31 Закона о контрактной системе;

3) язык или языки, на которых предоставлена документация о проведении запроса предложений;

4) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений, рассмотрения и оценки таких заявок;

5) способы получения документации о проведении запроса предложений, срок, место и порядок предоставления этой документации;

6) плата (при ее установлении), взимаемая заказчиком за предоставление документации о проведении запроса предложений, способ осуществления и валюта платежа;

7) срок, место и порядок подачи заявок на участие в запросе предложений;

8) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 5 статьи 83 Закона о контрактной системе одновременно с размещением извещения о проведении запроса предложений заказчик размещает в единой информационной системе документацию о проведении запроса предложений, которая должна содержать следующую информацию:

1) информация, указанная в части 4 статьи 83 Закона о контрактной системе;

2) наименование и описание объекта закупки, условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

3) требования к содержанию, в том числе составу, форме заявок на участие в запросе предложений и инструкция по их заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников запроса предложений или доступа к участию в запросе предложений;

4) информация о возможности заказчика изменить предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги при заключении контракта либо в ходе его исполнения в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе;

5) порядок проведения запроса предложений;

6) порядок и срок отзыва заявок на участие в запросе предложений, порядок возврата таких заявок (в том числе поступивших после окончания срока их приема);

7) критерии оценки заявок на участие в запросе предложений, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Законом о контрактной системе, порядок рассмотрения и оценки таких заявок;

8) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса предложений должен подписать контракт, условия признания победителя запроса предложений уклонившимся от заключения контракта;

9) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В своем обращении Заказчик указал следующее:

В Извещении указана следующая информация:

Дата и время окончания подачи заявок - 27.04.2015. 10:00 часов;

Дата и время вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников - 27.04.2015 в 10:00 часов;

Дата и время рассмотрения и оценки заявок участников - 27.04.2015 в 11:00 часов;

Дата и время вскрытия конвертов с окончательными предложениями , открытия доступа к электронным документам окончательных документов участников - 28.04.2015 в 17:00 часов.

В документации о проведении запроса предложений указана следующая информация:

Дата и время окончания подачи заявок - 28.04.2015. 10:00 часов;

Дата и время вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников - 28.04.2015 в 10:00 часов;

Дата и время рассмотрения и оценки заявок участников - 28.04.2015 в 11:00 часов;

Дата и время вскрытия конвертов с окончательными предложениями, открытия доступа к электронным документам окончательных документов участников - 29.04.2015 в 17:00 часов.

Установленные в Извещении даты проведения запроса предложений не соответствуют датам, установленным в документации о проведении запроса предложений.

Комиссия Бурятского УФАС России отмечает, что допущенная техническая ошибка при публикации Извещения о запросе предложений может привести к ущемлению прав и законных интересов участников закупки, т.к. информация о датах указанных в Извещении является недостоверной и не отвечает потребностям Заказчика.

Согласно части 5 статьи 83 Закона о контрактной системе с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений Заказчик не вправе отменять проведение запроса предложений или вносить изменения в извещение о проведении запроса предложений, документацию о проведении запроса предложений.

В рассматриваемом случае допущенное нарушение, а именно техническая ошибка в Извещении, Заказчиком обнаружена после опубликования Извещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети "Интернет". Возможности самостоятельно внести изменений в извещение о проведении запроса предложений у Заказчика отсутствует в силу части 5 статьи 83 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ФКУ "Упрдор Южный Байкал" на действия Заказчика обоснованной;

2. Выдать Заказчику - ФКУ "Упрдор Южный Байкал" обязательное для исполнения предписание об устранении технической ошибки в Извещении о проведении запроса предложений.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.