Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 13 апреля 2015 г. N 272А-2015 (ключевые темы: запрос котировок - участники закупок - контроль в сфере закупок - запрос предложений - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 13 апреля 2015 г. N 272А-2015

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России,

Членов Комиссии:

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России;

Шапиева Ш.М. - Специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Сулеймановой А.А. - Специалиста-эксперта правового обеспечения Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу Саламова Рустама Илмутиновича (далее - Заявитель) на действия Западно-Каспийского Территориального Управления Федерального Агентства по Рыболовству (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0103100010815000021 на поставку мебели для нужд Западно-Каспийского территориального управления Росрыболовства (далее - Аукцион) в присутствии представителя Заказчика - Умарова И.М. (доверенность N 4 от 13.04.2015) и в отсутствии Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

06.04.2015 г. поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе указывается, что установленный Заказчиком срок для поставки товара (1 рабочий день) нарушает законодательство о контрактной системе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в сети Интернет на Официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт), а также на сайте оператора электронной площадке ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

06.04.2015 Заказчиком на Официальном сайте были размещены извещение и аукционная документация (с изменениями) по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 529 173,31 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 14.04.2015 00:05.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона предметом закупки является поставка мебели по следующим адресам:

- Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Торчокова, д. 18. в рабочие дни с 09:00 до 17:00;

- Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, ул. Армянская, 30/1. в рабочие дни с 09:00 до 17:00;

- Республика Ингущетия, г. Назрань, ул. Победы, д. 3. в рабочие дни с 09:00 до 17:00;

- Чеченская Республика, район Надтеречный, с. Знаменское, ул. Дзержинского, д. 5. в рабочие дни с 09:00 до 17:00;

- РД, г. Махачкала, ул. Танкаева 67, в рабочие дни с 09:00 до 17:00.

Согласно требованиям, указанным в техническом задании аукционной документации, товар должен быть поставлен в течение 1 (одного) рабочего дня с момента подписания контракта по каждому из указанных адресов в необходимом количестве.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

По мнению Комиссии, установление срока поставки товара "в течение 1 (одного) рабочего дня по различным регионам РФ" приводит к необоснованному ограничению числа участников закупки, поскольку данные условия сможет выполнить только участник закупки, обладающий соответствующими трудовыми и финансовым ресурсами необходимыми для своевременной поставки товара являющегося предметом контракта. С учетом этого, Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком частей 2 ст. 17 Федерального закона N135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", в соответствии с которой, наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Вместе с тем, Заказчиком 07.04.2015 на Официальном сайте опубликовано извещение об отмене определения поставщика (исполнителя, подрядчика).

Таким образом, в установленные Законом о контрактной системе сроки Заказчик устранил имеющиеся в документации электронного аукциона нарушения путем отмены Аукциона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Саламова Р. И. признать обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

члены Комиссии: К.Г. Магомедов

В.А. Агамирзаев

Ш.М. Шапиев

А.А. Сулейманова

Магомедов К.Г. (67-20-95)