Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 19 мая 2015 г. N 368А-2015 (ключевые темы: аукционная документация - контроль в сфере закупок - техническое задание - электронный аукцион - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 19 мая 2015 г. N 368А-2015

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Адигюзелова К.А. - Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России,

Членов Комиссии:

Мамеднебиева А.М. - Зам. руководителя - начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Гамзатова М.Г. - Ведущего специалиста - эксперта административного - финансового отдела Дагестанского УФАС России;

Магомедова Ш.М. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Гидрострой 28" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Администрации муниципального образования "Карабудахкентский район" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0103300018415000005 на строительство водопровода для водоснабжения сс.Губден, Гурбуки Карабудахкентского района от водохранилища реке Хала-Горк в РД (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика - Ибрагимова Н.Ш. (доверенность N 45 от 07.05.2015) и представителя Заявителя - Муртазалиева И.П. (доверенность N 1205 от 12.05.2015),

У С Т А Н О В И Л А:

12.05.2015 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

- необоснованное отклонение аукционной комиссией первой части заявки Заявителя.

Исследовав имеющиеся в деле по рассмотрению жалобы материалы, проведя анализ информации, содержащейся в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), а также на электронной площадке - ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

01.04.2015 Заказчиком в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), были размещены извещение (с изменениями) и аукционная документация на строительство водопровода для водоснабжения сс.Губден, Гурбуки Карабудахкентского района от водохранилища реке Хала-Горк в РД (извещение N 0103300018415000005).

Начальная (максимальная) цена контракта - 53 617 110 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0103300018415000005-1 от 05.04.2015 к сроку окончания подачи заявок на участие в аукционе поступили заявки с номерами: 6680332 и 9079493 (Заявитель). По результатам рассмотрения заявок, заявке Заявителя было отказано на основании следующего: несоответствие сведений, предусмотренных частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ; 1. Заказчик устанавливает требования в техническом задании (Приложение 1) поз. 17. к Бетону тяжелому, класс В15 [M200]: "Песок природный. Модуль крупности песка, Мк, - 2,0 _ 2,5. Полный остаток песка на сите с сеткой N 063, % по массе, 30 _ 45.". В соответствии с инструкцией по заполнения заявки п/п 3.2.6, пункта 3, аукционной документации: Знак "_" (многоточие) означает, что показатель диапазонный Участник электронного аукциона предлагает: "Бетон тяжелый, класс В15 [M200]. Песок природный. Модуль крупности песка, Мк, 2,5. Полный остаток песка на сите с сеткой N 063, % по массе, 45". Предложение участника электронного аукциона не соответствует инструкции по заполнению заявки 2. Заказчик устанавливает требования в техническом задании (Приложение 1) поз. 18. к Щебеню из природного камня для строительных работ: Диаметр отверстий контрольных сит, мм d 0,5 (d+D) D 1,25 D Полные остатки на ситах, % по массе 90 _ 100 30 _ 60 0_10 0_0,5 В соответствии с инструкцией по заполнения заявки п/п 3.2.6, пункта 3, аукционной документации: Знак "_" (многоточие) означает, что показатель диапазонный Участник электронного аукциона предлагает: "Щебень из природного камня для строительных работ". Диаметр отверстий контрольных сит,мм d 0.5(D+d) D 1,25D Полные остатки на ситах, % по массе 95 45 5 0 Предложение участника электронного аукциона не соответствует инструкции по заполнению заявки.

Согласно п. 3.2.6. аукционной документации "Инструкция по заполнению заявки" в описании материалов могут применяются требования к их техническим, функциональным характеристикам в части установленных требований к значениям показателей материалов используемых при выполнении работ: знак "_" (многоточие) означает, что показатель диапазонный.

В соответствии с Техническим заданием аукционной документации устанавливающей требования к товарам, Заказчиком по товару "Бетон тяжелый" предусмотрен показатель "Песок природный. Модуль крупности песка, Мк, - 2,0 _ 2,5 Полный остаток песка на сите с сеткой N 063, % по массе, 30 _ 45." и по товару "Щебень из природного камня. Полные остатки на ситах, % по массе 90 _ 100 30 _ 60 0_10 0_0,5".

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Проведенный Комиссией анализ заявки Заявителя показал, что по вышеуказанным позициям Заявителем в составе заявке указаны следующие значения показателя, а именно: по товару "Бетон тяжелый" указано: "Модуль крупности песка, Мк, - 2,5" и по товару "Щебень из природного камня" указано "Полные остатки на ситах, % по массе 95, 45, 5, 0".

Исходя из анализа положений инструкции по заполнению заявки, содержащейся в аукционной документации, и технического задания следует, что содержание в техническом задании значений показателя товара с использованием знака "_" (многоточие) означает, что данный показатель является диапазонным. Руководствуясь данным положением инструкции, участникам закупки при указании значений показателя товара, описанных Заказчиком с применением знака "_" (многоточие), в подаваемой заявке необходимо было указать конкретные показатели товара в виде диапазона.

По мнению Комиссии, содержащаяся в составе заявке Заявителя информация по товару "Бетон тяжелый": "Модуль крупности песка, Мк, - 2,5" и по товару "Щебень из природного камня": "Полные остатки на ситах, % по массе 95, 45, 5, 0" не соответствовала требованиям документации об аукционе, поскольку требовалось указать значения показателей в диапазоне.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, по мнению Комиссии действия аукционной комиссии по отклонению заявки Заявителя обоснованны, поскольку заявка Заявителя не соответствует требованиям, содержащимся в документации электронного аукциона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу ООО "Гидрострой 28" признать необоснованной

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Адигюзелов

члены Комиссии: А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

М.Г. Гамзатов

Ш.М. Магомедов

Магомедов К.Г.

67-20-95